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阶梯气价多数听证人支持方案二 一户多人计费将同步出台政策

2015-10-22 12:05 网络 TF007

2015年10月22日,昨天下午2点半,北京市居民天然气阶梯价格听证会准时召开。25位听证参加人中,到场的23名听证人不仅各抒己见,还通过两轮发言对两个听证方案的利弊展开了辩论。另外两位因故未能参会,但均通过书面意见表达了自己的想法。记者在会上了解到,听证参加人中,共3人支持方案一,21人支持方案二,1人提出了新方案。也就是说,超8成听证代表支持方案二。

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方案二比一更约束用气量最多的人

听证人:超8成人支持方案二

背景】

根据北京市发改委近日公布的两个听证方案,85%的居民家庭用气价格将不受调整影响,壁挂炉采暖用户需求被单独考虑。天然气价将划被分为三档:一般生活用气第一档为年用气量不超过330立方米,第二档为年用气量330到500立方米,第三档为年用气量超过500立方米的部分。按照不同的阶梯价格比例,第一套听证方案执行国家发改委给出的1:1.2:1.5,首档气价保持2.28元/立方米不变,第二档和第三档的价格分别为2.7元/立方米和3.5元/立方米;第二套方案则更多结合了北京的实际情况,以1:1.1:1.7的比例,首档气价保持2.28元/立方米不变,第二档和第三档的价格分别为2.5元/立方米和3.9元/立方米。因此,相比于方案一,方案二通过提高第三档气价的加价幅度,对用气最多的5%用户进一步加大价格调节力度。

现场】

前两位听证代表刚发完言,就开始出现意见分歧了。

第一名发言代表是北京市人大代表安丽娟,在表明赞同天然气阶梯价格政策后,马上亮明观点:支持第二个方案。她说,通过走访三个社区(有保障性住房社区、商品房社区,还有首钢社区)的20多户家庭,发现方案二中第二档的2.5元,更贴近于低收入人群,“他们的承受能力能够接受。”

第二名听证代表是来自中国燃气协会的迟国敬,他则亮出不同观点,称赞成方案一,但没来得及给出直接理由,就超出了发言时限。在第三名听证代表,北京市人大代表段淑珍阐述了对方案二的支持后,第四名听证代表再次表明支持方案一,讲到原因时还对第一名听证代表的发言做出反驳,直言不能只考虑“接受能力”,还要关心“道理何在”。

作为第四名发言人,中国人民大学统计学院老师杜子芳说,作为公共用品,要求均等化、公平。总体来说,不赞成燃气价格拉得太大,方案二更加公平。他表示,用气量最多的人虽然是少数,但也不应该对他们把价格调到像方案二中那样高。

在接下来的发言中,仅有一人支持方案一,有一人提出新的方案,其余人均支持方案二。支持方案二的人中,大部分人都表示,这一方案更能体现“多用多付”的原则,有助于更好地培养社会节约意识。

建立气价联动机制

听证人:提到的人都说支持

背景】

据发改委介绍,为及时反映天然气市场价格变动情况,提高政府定价的透明度,北京市将建立居民天然气上下游价格联动机制。当国家调整北京市上游居民天然气门站价格时,启动联动机制,由市价格主管部门按联动公式计算居民天然气销售价格调整额,居民各档用气价格统一按照调整额调整。调整方案报市政府审定后,对外公布实施,不再另行听证。而对因本市燃气供应企业配气成本发生变化,需要对居民天然气销售价格进行调整时,需按照有关程序举行价格听证,并报市政府审定后实施。

现场】

在听证代表发言约30分钟后,主持人提醒听证代表,刚才的发言中并没提到“气价联动机制”,大家除了讨论方案一与方案二的区别以外,还可以说说对这一机制的想法。

记者注意到,即使主持人做了提醒,在第一轮发言中提到这一机制的听证代表仍然不多。来自北京市市政市容管理委员会的李艳是其中一位,她说:“上游居民门站天然气价格的变动通过联动机制较快传导到终端价格中,有利于燃气市场的市场机制、价格机制、价格杠杆作用的发挥。所以我赞成实施居民阶梯气价,还有上下游联动价格机制的制定。”凡是提到这一机制的都表示支持,北京市政协委员于凯说:“这个问题专业性、技术性比较强,在我了解的居民当中,包括我在内,大家都表示,只要是为了体现透明和公平,他们都表示赞同和支持。”

在第二轮发言中,来自于中国能源网的韩晓平说,上下游价格联动非常有必要,“我们的气很多都是采自于外边,就是上游气的变动直接影响到生产气的成本。”

壁挂炉用户首档增1500立方米额度

听证人:希望再适当提高

背景】

在本市超过570万户的管道天然气居民用户中,冬季使用壁挂炉采暖的用户就有80万户。听证方案显示,无论哪套方案,壁挂炉采暖用户第一档额外增加的年用气量均为1500立方米,第二档为2500立方米。也就是说,使用壁挂炉的采暖用户,只要家中天然气表显示的年用气量不超过1830立方米,便依然处在第一阶梯的范围内,气价维持当前价格不变。

现场】

记者注意到,在现场提到壁挂炉用户用气量的听证代表也并不多。其中,市人大代表李国虽未能到场,但他向发改委负责人提交了书面建议,表示壁挂炉用户的首档额外增加的1500立方米用气额度可以调整为1800立方米,特别针对壁挂炉用户提出了一套新的方案,希望为这部分用户提高一部分用气额度。

关注】

会对“一户多人”用气量同步出台相关政策

对于方案中没有明确写入的“一户多人”家庭的计费准则,听证代表们频频做出提问。“一个家庭七八口人,怎么计费呢?”“是否可以将‘一户多人’明确到阶梯气价方案中?”“如果为一户多人提高用气量标准,是按实际居住人口算呢,还是按户口本算?”

北京市发展和改革委员会价格管理处处长彭红在会上表示,关于“一户多人”的问题,可以借鉴居民阶梯水价经验,对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭,适当增加阶梯气量基数。市发展改革委副主任则表示,对于多人口用气问题,会有针对性地研究,同步出台相关政策和具体办法。

 

本文来源:北京晚报-北晚新视觉网 殷呈悦 刘航摄

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