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“互联网+餐饮”暗含食品安全隐患 你敢吃他就敢做

2015-09-23 10:45 网络 TF007

2015年9月23日,近半年来,随着“互联网+”的兴起,涉及餐饮食品定制配送的App如雨后春笋般涌现。“家的味道”、“私人订制”、“上门做饭”……不同概念的背后,均是快速增长的餐饮提供者与消费群。与此同时,被称为“史上最严”的《食品安全法》修订版,将在10月1日开始实施,其中首次明确了网络食品交易的监管与责任。然而“史上最严”未必赶得上“万众创新”的风云变幻,“互联网+餐饮”该如何界定、规范,又应有什么样的监管标准?一切仍是未知数。

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“家的味道”只需一张健康证

“把厨房收拾得干净一点,肯定能开”,晚上七点,王莉梅一小时内第二次打开家中的炉灶。

她并不是要照顾家中老小,而是为了满足顾客的需求。就在几天前,家住法华南里的王莉梅加入了名为“回家吃饭”的网络餐饮平台。现在,每当手机收到点单信息,王莉梅就得在厨房忙活起来,自己的住家,也摇身一变成了餐馆。

“我也不是靠干这个养活自己,就是平时喜欢做饭,要是能顺便赚几个钱就更好了。”刚刚顾客点了一盘烧鸡翅、一盘蛋炒饭,在王莉梅的店里,这一菜一饭总共价值40元。“之前在天坛公园遛弯的时候,有人递给我一张传单,上面说的就是家庭厨房的事。我想着自己年纪大了,平时能有个消遣也不错,就跟传单上的公司提出了申请。”

出乎王莉梅意料,开设“家庭厨房”所需程序并不复杂。

“公司会派一个摄影师来拍一下我家的厨房,主要是看厨房干不干净。”王莉梅平时比较注意保持厨房的卫生,很轻松就通过了审查,“然后摄影师会要求我做几个菜,再把这些菜照了相放到网上去,我这个店的页面就算做成了。” 

在照相步骤之后,王莉梅还要去办理一个健康证。“我当时是去兵马司胡同的一个防疫中心做的体检,体检之后工作人员还让我看一段录像,大概就是在餐馆做厨师需要注意的事项,我心想我在家做饭也不用这么讲究呀,没看完我就走了。”

除了健康证之外,王莉梅表示,开店并不需要卫生证、营业执照之类的其他证件。“没有什么别的审查,把厨房收拾得干净一点,肯定能开。”

“9月1号一天有五个单,前些天有更多的,我因为自己有事还退了几单。我这个店中午点单的人多,一次要一两个菜,送餐地址显示的都是附近的商厦写字楼,应该都是在附近工作的小年轻点的。”虽然开店没几天,但王莉梅的店已经收到了不少点单需求。软件统计显示,她在9月1号一天的营业额是110元,“公司宣传的时候说一个月能挣万把块钱,像我这种不太勤快的一个月肯定挣不了那么多,不过照这几天的情况,一个月两三千应该没问题。”

“家庭厨房”偏安监管真空

“存在即合理,存在不合法”。相比于新入行的王莉梅,已在“蛋糕订制”打拼两年多的小宁,可以说是过来人。同时经营淘宝店、微店的她,如今已积攒了不少老客户,淘宝店也升级为“皇冠卖家”。

与王莉梅一样,小宁的烘焙坊开在自己家中的厨房里。为了保证食材的卫生安全,她特意添置了一个冷藏柜,柜中摆满了盒装奶油与水果等原料。已切削好的水果,她都用保鲜膜予以包裹。为了保证商品质量,她还在厨房安装了一台空调:“奶油很容易就坏,必须保证温度。”

即便如此,小宁坦言蛋糕等烘焙品的保质期并不长,在她看来,这是“私人订制”不使用添加剂的明证。“卫生方面没什么问题,我也不是做了一天两年了,你看看评价就知道。”纵使王莉梅们认为开设“家庭厨房”并不复杂,但在工商所工作人员李鹤飞(化名)眼中,“回家吃饭”注定违规,而且是“违了好几项”。

“首先在家里开餐馆,就有无照经营的嫌疑。其次开的是餐饮,那就需要许多部门的审批。”李鹤飞介绍,餐饮单位应“三证齐全”,既获得工商、税务、食品卫生部门的相关证照。需要符合《食品安全法》、《北京市食品安全条例》等多项法规、条例中的标准,“家庭厨房肯定达不到”。

如卫生部令第70号《餐饮服务许可管理办法》中规定,餐饮服务提供者在提交许可申请时,应“有相应的消毒、更衣、洗手……处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施”。

这样的要求,王莉梅与小宁显然难以达到,小宁的厨房中,制作蛋糕的模具便和家人的餐具一同放到水槽中清洗。

“具体到监管层,那就是另外一回事了。只能依照民不举官不究的原则,有举报就调查,没人举报就维持。”李鹤飞透露,即将于10月1日施行的修订版《食品安全法》中,明确了食品生产经营活动,由食品药品监督管理部门负责,曾经参与行政监管工作的工商所工作人员,也已部分转入食药监相关部门,但人手不足、规则不清的问题并未得到实质解决。在现行食品、餐饮卫生监管的相关法规中,对于“互联网+餐饮”该如何监管,也没有细化的说明。

如王莉梅所使用的“回家吃饭”App,隶属于“北京加双筷子科技有限公司”,通过北京市企业信用信息网查询可知,该公司经营范围为“技术推广服务;计算机系统服务;餐饮管理;投资咨询;设计、制作、代理、发布广告;软件设计”,同时,该公司的注册经营地址为“北京市朝阳区三间房乡西柳村中街”。

“企业应该在经营地址从事餐饮服务,这跟互联网+餐饮企业的初衷就不一样。”李鹤飞坦言,无论是“家庭厨房”还是“私人订制”,都面临同样的问题:“存在即合理,存在不合法。说难听点儿,你敢吃,他就敢做。”

事实上,互联网+餐饮企业已在尽力降低承担责任的风险,如“回家吃饭”发布的《美食发布者服务协议》中,就有“任何用户或其他人士因使用美食发布者提供的美食造成其人身、财产等方面损失的,美食发布者应负责赔偿并使回家吃饭免责”的条款。

对此,北京盈科律师事务所的王贝贝律师表示,根据《合同法》第五十四条的规定,造成对方人身伤害的、因故意或者重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。“回家吃饭”设立的免责条款就明显违反了该条规定,应属无效。

千亿市场亟需监管主体

“审批‘宽进’,后续应该是‘严审’”

从消费者的角度出发,规则与现实的冲突,则有另一个层面的解答--在公众认知中,即便被纳入监管范围,线下餐饮的食品安全也未必能得到保证。“有照的就真干净么?地沟油不是有照的餐厅在用?”从事信息技术工作的王科,由于工作忙碌经常使用互联网订餐服务,在他看来,服务便捷、价格低廉和食品口味才是网络消费者最为关注的问题,至于食品是否安全、卫生,“天下乌鸦一般黑,互联网与实体店谁也不比谁强。”

在王科眼中,互联网餐饮推崇“家的味道”、“私人定制”,甚至暗含了“更卫生”的意味,“我们平时不经常说么,家里吃比外面更干净。”这一观点也被“回家吃饭”商家武女士所认同,从事餐饮行业一辈子,她认为“家里怎么都比外面卫生”。为了让顾客放心,她把家里的厨房收拾的干干净净,所有原料自己购买,还坚持每天用二锅头擦地,在她看来,这样的流程,足以保证卫生安全:“不放心的可以随时来家里看,再说我们敢不卫生么,真吃坏一个顾客,我赔得起么?”

“互联网时代必然带来政府监管的弱化,从技术上,行政力量就很难对分散经营的个体化商家进行监管。”互联网创业者王佳俊表示,从目前看,无论是传统互联网企业还是如今的“互联网+”,尤其是平台类、无实体店的互联网模式,其监管责任只能由企业自身承担。

据媒体报道,首届“中国互联网+餐饮发展高峰论坛”公布数据显示,2014年,我国餐饮O2O市场规模近千亿元,占餐饮行业总体比重的3.5%,预计到2017年,全国餐饮业的O2O市场规模将突破2000亿元。如此市场份额,必将引发更大范围的市场竞争:“你的产品有问题,就会被市场抛弃。为了竞争,企业有动力让自己的产品做得更好。” 

新修订的《食品安全法》中,也明确了网络食品交易第三方平台提供者的责任--此次修订中新增的“第六十二条”规定,“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任……”

“现在搞万众创新,在审批中确实存在‘宽进’的现象,只要有意愿的经营者都可以获得营业执照,后续的审批手续再慢慢办。但这个后续应该是‘严审’。”李鹤飞表示,行政部门已开始关注互联网餐饮,也不应逃避监管责任。“现行政策相对滞后,没有很好地适应互联网经营的大潮是事实,但今后该管的,还是得管。”
本文来源:北京晚报-北晚新视觉网 主笔 吴楠 莫凡 插图 宋溪

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