将西北部新鲜空气引入北京东南

北京市气象局副局长 王迎春

为了让城市的空间布局更加通风透气，防止未来出现新的城市病，建议：

发挥气侯生态补偿作用。在规划中更加注重保护建设新鲜的空气、冷空气生成区域，特别是郊区大片林地、大型绿化区、草地、耕地、山坡、林地等，开展冷空气生成源地和冷空气通道以及冷空气汇集的生态现状评估并加以保护。

保护与建设通向中心区的城市通风道。北京周边的空间功能布局要利用好南北、东西走向和廊道，建筑物结构一定要构建互相连通的廊道，避免断头和结点的阻碍。

避免在郊区形成的气流被高层建筑物阻碍。要让山风进城进行空气交换，减少空气污染，就要避免在山区与平原交界处或者平原十公里地带建设硬化的建筑，严格限制山坡建设用地。

进一步形成基于气候环境考虑的城市开发设计分区管理机制，减缓和避免重污染天气不利的影响。

要设定重污染天数

国家环保部环境规划院副院长兼总工程师 王金南

对“十三五”环境保护目标的建议：

空气质量方面，不但要设立达到国家空气质量二级标准的“蓝天数”，而且要设定重污染天数。

水环境方面，不但要设定水功能区划达标率，关键是要设定I至III类的水质比例以及消除劣V类水体的目标，特别是黑臭水体消除行动方案。

生态保护方面，主要是把目前的生态保护红线落实下去。北京提出了自己的生态保护红线，我建议把这个红线再压一压。

污染物的总量控制指标，个人看法北京可以不列。因为北京进行总量减排，有一个最基本的环境质量指标，在这个指标上完全可以做到质量改善。

构建“森林包围城市”新格局

中国工程院院士、北京科协副主席 尹伟伦

北京多年的“摊大饼扩展模式”，其弊病是多年难以解决的“老大难”，北京疏解的产业、企业、机关、高校等土地空间，皆可用于重新规划为林地、湿地、绿地等星罗棋布的生态用地，这是构建“森林包围城市，城市拥有森林”的生态良好的北京城市的新格局的良好机会。

经过几十年的植树造林工作，北京的绿地面积发展很快，城市林业建设成效显著。但是只有造林，没有经营，不少成长不起来的小老头树。因此加强森林的抚育管理，疏伐修枝，调整结构是当务之急。

湿地生态系统具有生物多样性，涵养水源，净化水质，吸收碳汇，分解污染物，调节小气候，沉降大气污染颗粒等功能，北京城市急需湿地生态系统的建设与恢复。

形成“绿色北京”生态链网

北京市水科学技术研究院党委书记 李其军

在京津冀整体生态格局下，重构首都“一脊两翼羽状”生态格局。“一脊”是指北京西部、北部的山区；“两翼” 是指北京湾西部的永定河生态廊道和东部的潮白河生态廊道；“羽状”是指在“两翼”之间的城区。

通过以“蓝色空间”为核心的“一脊两翼羽状”生态格局构建，融合现有“绿色空间”网络，使北京形成西北有“一脊”的生态屏障、东西有“两翼”的生态缓冲、城区有 “羽状”的生态单元的 “绿色北京”生态链网。

恢复中心城区水系。结合非首都核心功能的疏解，恢复被填埋和压盖的河湖。重构城中心区水系，断面型式更具亲近性，水质标准可接触。

灌溉只能利用再生水、边际水

中国农业大学资源与环境学院副院长 李保国

水源地区域，植被的建设应宜草则草、宜林则林；农业种植模式也应适水发展，张家口等地区不应成为通过灌溉，发展设施或露天蔬菜生产，来供应京津大城市的基地。

京津郊区农业发展模式应实行绿水战略，以雨养农业为主，不应提倡通过抽取地下水来发展设施农业。因为设施农业的用水量远远超出当地的降水量。

京津冀实施的节水农业项目，必须与当地的适水种植生产模式相结合，并与相应的补贴激励政策相挂钩。

对京津城市绿化和林地等生态建设的用水要进行立法，仅能利用再生水（中水）、边际水（符合灌溉要求的劣质水资源）进行灌溉。

应把节水措施执行落实的业绩，成为各级政府生态文明建设任务完成的最主要考核指标之一。

完善能源资源产品价格和税费政策

北京市节能环保中心能源评估部部长 佟立志

加强生态文明建设的量化评价。天蓝地绿水清，这是我们对生态环境的直观理解，生态文明应该是在此基础上更高层次的目标。明确生态文明建设的近期和中长期目标，制定现阶段可量化可实现可评价的指标体系，让大家知道生态文明到底长什么样子，如何评价是否达到了生态文明建设的阶段性成果，同时明确生态文明建设的主要任务和主攻方向。

进一步提高资源能源的利用效率。进一步完善能源资源产品价格和税费政策，充分运用合同能源管理、配额市场交易、节能自愿协议等市场机制，促进能源利用方式变革，形成合理控制能源消费的长效机制；加强舆论引导和宣传教育，培育全社会节约用能的消费意识，研究实行差别化用能政策，引导各类群体形成理性、节俭、低碳的用能模式。

将生态合作范围扩至首都生态圈

中科院地理所研究员 闵庆文

科学认识“首都生态圈”及其功能特征，逐步将生态合作的范围从京津冀扩大到整个首都生态圈。首都生态圈包括北京市、天津市、河北省大部分区县，以及内蒙古的赤峰市、锡林郭勒盟和乌兰察布盟的部分地区，山西省的大同市、朔州市、忻州市和吕梁市的部分区县。

实施“一区一带”战略，促进生态建设率先突破。“一区”即“张承重点生态功能区”。“一带”即“京津保中心区生态过渡带”。按照生态资源占有多寡及生态区位的不同，将京津保地区划分为中心区及生态过渡带两个层次。中心区以建成区为主，是京津冀生态服务的主消费区。过渡带处于中心区外围，是城市群之间的绿色隔离带，是与中心区关系最为密切的生态空间和生态安全屏障，也是有效避免可能出现的“超级大饼”的重要途径。

编制北京生态文明建设总体规划

昌平区林果协会秘书长 周志军

建议加强顶层设计，编制北京市生态文明建设总体规划，量化阶段性目标，将治理重点集中在城乡结合部和郊区农村；进一步厘清环保部门职责，强化其跨行业协调功能，给予街镇层面环保机构充分保障；吸引社会力量参与环境污染治理，培育第三方监测、评估和治理机构；加强生态文化及环保科普宣传，促进绿色生产、绿色生活习惯养成。

完善和发展绿化美化技术。制定林地与人文活动空间的合理比例，使其更加人性化合理化；改变过去山区人工造林模式，改人工造林为主为封山育林为主；提高对山区农民的补偿力度，使山区造林与平原造林补偿标准相一致；加大对污水的治理力度，鼓励再生水的利用，在绿化基本使用再生水。

恢复北京城市水乡记忆

北京师范大学环境学院副教授 赵彦伟

科学合理利用南水北调水、本地地表水与地下水，高度重视回用中水、蓄存雨水的利用，实现 “五水共调”，完善多源供水格局；推进分质供水的实施，实现优水优用；落实最严格水资源管理制度，严格执行定额管理，推进用水总量控制；加强水价改革，推广节水设施，构建节水社会体系。

实施水陆一体化的治理方略，通过水生态与绿化系统建设的协同发展，形成蓝带、绿网相融共生的水生态网络安全格局。

组织专家详细论证，以六海水系、永定河、大运河、昆明湖、通惠河等为重点，划定水文化保护区，弘扬水利历史文化，复原主题博物馆、城市雕塑等水文化标志，恢复沿河历史文化遗址与水文化建筑，建设水文化教育与展示设施，标画水文化空间轮廓，恢复北京城市水乡记忆。

定期更换汽车排放控制装置

北京绿创环保集团董事局主席 姜鹏明

于机动车排放。建议定期更换排放控制装置。我们现在的600万辆左右的机动车，相当于2000多万辆达标车的排放总量；换句话说，现有车辆如果都达到排放标准，相当于每天限行近300万辆汽车的排放，其中的关键在于汽油转换器。按照国际标准，三元催化器应该使到16万公里，我们不能只保八万公里达标。由于汽车排放涉及公共利益，欧美各国包括香港地区都是由政府监督强制更换。

关于污水治理。污泥处理不当，水治理就要打50%的折扣，关键在于推广实施氧化技术，实现过程清洁，就地处理。

关于建设生态资源厂。这就是把城市电厂和污水厂处理厂合二为一，转变为城市的能源工厂、水源工厂、有机肥厂。

建立生态资源保护监测系统

腾讯大燕网总编辑 耿小勇

开辟新媒体平台助力生态环保执法。充分调动市民参与的时机已经成熟。智能手机大面积普及，WIFI和4G便捷覆盖，为社会参与创造了基础条件。

利用大数据、物联网和云计算等互联网技术，建立覆盖全市的生态资源保护监测系统。比如，在重点工业区、垃圾填埋场、高尔夫球场、历史遗留污染场地等重点污染源布设专项监测站，当然最关键的是这些数据对社会的开放。

借助互联网+，北京和周边省市也可以做到环境动态监测信息的互联共享，更好更快地推进生态文明的可持续发展。

构建“一核 三横 四纵”湿地总体布局

中国林科院湿地所所长 崔丽娟

对北京湿地保护发展，建议构建“一核 三横 四纵”的总体布局：

“一核”中的湿地位于城市核心区和城市功能拓展区，覆盖了三环水系的内部两环水系；

“三横”包括延庆“妫水河—官厅水库”湿地带，海淀、昌平的“沙河—翠湖”湿地带，通州、大兴的凉水河湿地带；

“四纵”分别为延庆、密云、怀柔、顺义、通州的潮白河湿地带，昌平、顺义、朝阳、通州的北运河湿地带，门头沟、石景山、丰台、房山、大兴的永定河湿地带，房山的大清河湿地带。

到2030年，北京市能够恢复和新建湿地1.1万公顷，湿地面积增加0.3万公顷，达到5.44万公顷，湿地自然保护区和湿地公园建设布局将得到进一步的优化和完善，80%以上湿地受到有效保护和管理。

对城市生态系统进行自然化改造

中国科学院地理科学与资源研究所研究员 谢高地

结束城市快速膨胀的进程，向建设宜居生态国际大都市转型。致力于生态环境建设与社会经济发展的再平衡，建设生态宜居城市。

约束中心城建成区面积的继续扩张。将中心城的一些功能适度转移到平谷、密云、怀柔、延庆4个卫星城，并预先合理配置足够的绿色空间。

在城市周边进行生态系统的自然化再造与保护。引导生态系统自然演替，构建多层次多树种复合混交生态系统。

对城市已有生态系统进行自然化改造。通过近自然森林与草地、湿地共同发展与保护,建设和培育城市稳定高效的近自然生态系统。

城区绿地多样化生态景观建造。创造与宜居城市相对应的宜居景观，也就是创造人与人、人与自然、历史-现在-未来高度融合、和谐的景观环境。

推动北京试点建设海绵城市

北京泰宁科创雨水利用股份有限公司总经理 潘晓军

依托通州行政副中心、北京新航城、北京经济技术开发区和北京未来科技城等重点功能区建设，充分梳理协调相关内容，确定北京海绵城市建设试点位置。

建议成立市级申报与建设工作领导小组，组织海绵城市建设试点申报与建设等相关工作。充分整合规划、设计、投融资、工程建设、产品研发及运营维护等上下游产业，率先在全国打造一条完整的海绵城市产业链，包括容器、管道、水处理、生态修复、绿色建筑及节水等产业的发展，从而带动这数千亿战略新兴产业的发展。

来源：北京晚报-北晚新视觉网