退休年龄每3至6年延迟1岁

会议指出，人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是需要延迟退休年龄的直接原因。据国家人口老龄化战略研究课题组的方案预测结果，2050年，总人口中65岁及以上老年人口比例将达25.6%。近年来出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。

专家建议将中国的养老金制度根据就业状况的不同整合为职工养老保险制度和居民养老保险制度。建议职工养老保险制度分两步走：首先，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。其次，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。居民养老保险建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成，退休年龄达到65岁。同时，采用弹性退休设计，对提前退休和延迟退休采取与退休待遇挂钩的措施。

按上述方案，延迟退休年龄将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给，同时还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入。

“单独二孩”或面临非均匀出生

根据数据推算，2010年全国有“单独”育龄妇女3389.41万人。从年龄层次来看，有1052万名“单独”育龄妇女的年龄为25岁至29岁，有1091万名“单独”育龄妇女的年龄为30岁至34岁，其他年龄段合计1246万人。

会议指出，目前“单独二孩”政策面临的主要问题有：首先是非均匀出生堆积问题。考虑到出生意愿调查和实际可能性，可以判断分步放开“单独二孩”的出生堆积效应可能比较小。但是由于符合新政策的“单独”育龄妇女分布不均匀，因此有些地区的出生堆积可能会比较显著，特别是在城镇地区。

其次，目前符合“单独二孩”生育政策的育龄妇女中，有451.76万人在35岁以上，有140.56万人在40岁以上。新政策有可能导致大量政策性高龄产妇人群以及比较突出的生育风险问题。另外还有做绝育手术、放环育龄人群服务问题等。

针对上述问题，会议建议：短期内监控三孩，防止连锁反应，避免出生人口大气大落。做好宣传工作，分散可能出现的堆积。做好出生缺陷干预和高龄产妇服务。深入调查，做好适时转向二孩政策的各项准备工作。

来源：北京晚报 实习记者：孙乐琪