美国贸易代表戴琪，4日在美国智库战略与国际研究中心发表演讲，首次阐述拜登政府对华贸易的政策愿景。戴琪表示，美方计划与中方就中美第一阶段经贸协议落实情况、产业政策等问题展开坦率对话。她强调，美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势，并肯定了中美两大经济体在全球的重要性，以及影响力。

美国贸易代表 戴琪

美中经贸关系具有深远影响，作为世界上最大的两个经济体，我们之间的关系不仅关系到我们两国，也关系到全世界和数十亿劳动者，这种双边关系既复杂又有竞争性。

戴琪说，美国政府以前处理对华经贸问题的手段未能解决美方根本关切，拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系。而她所谓的对华经贸问题，事实上就是2018年3月，时任美国总统特朗普无端对中国进口商品加征关税后，中美之间持续的一系列加税和反制措施。

此后，中美双方几经谈判和较量，直到2019年12月13日，两国终于就第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

戴琪在长达一个多小时的演讲和受访中，并未明确提到取消对华加征关税。这样的态度让美国农民和商人大失所望。

美国马斯克廷市大豆农 里克·金伯利

作为美国的大豆农，我们与中国已经有三十五至四十年的友好关系了，关税肯定对我们造成了影响，许多人都难以为继了。

前美国驻华使馆官员詹姆斯·格林在接受亚洲新闻台采访时表示，从美国的角度来看，全球化带来某种程度的损害。但全球化带来的消费，同样也给美国工业生产者们带来了巨大利益。

前美国驻华大使馆官员 詹姆斯·格林

2000年到2006年，制造业投入成本下降了10%至12%，因为中国生产的半成品进入了美国制造业，帮助了我们的制造业，所以显然在农业、服务业、消费品等方面，美国公司都受益于拥有中国这样一个开放的市场，它无疑帮助了美国品牌。

2016年是美国太阳能产业有记录以来表现最好的一年。在价廉物美的进口产品的帮助下，美国的太阳能板安装量翻了一番。那一年，太阳能产业似乎即将给能源行业带来一场重大革命，终结美国对化石燃料的依赖。然而，好景不长，特朗普政府最终决定对中国的太阳能电池板增收关税。

美国“能源独立解决”方案公司总裁

乔·莫林维尔

一座一百兆瓦的工厂可能要花五年的时间建造，所以他们需要知道五年之后太阳能板的价格会是怎样的，当政府开始讨论增加20%或25%的关税，就很可能会让一笔交易瞬间夭折。

很多美国企业认为，美国政府为了与中国在多领域竞争，一刀切的增加关税，实际上对本国企业的影响更大。尽管很多中国产品市场表现强势，但对于美国企业并不是坏事，反而对整个产业有拉动作用。

美国“能源独立解决”方案公司总裁

乔·莫林维尔

虽然我们无法与中国直接竞争，但中国产品在某种程度上改善了整个太阳能市场，大家都开始装太阳能板了，然后我们财务状况也开始从低谷走向正向发展 。

疫情下，即便有关税存在，也挡不住美国民众对“中国制造”的“刚需”。中国海关数据显示，2020年中美贸易额同比增长8.8%，中国对美出口增长8.4%，自美进口也在不断增加。《福布斯》杂志网报道，2020年中国商品占美国进口商品总量的19%，占比居首。美国进口的防疫物资中，83%的进口口罩为中国生产，三分之二的防护服来自中国。报道还援引美国普查局数据称，2020年美国增长最快的10类进口商品中，4类主要进口自中国。

中国美国商会白皮书显示，三分之二的会员企业将中国视为优先市场。美中贸委会最近白皮书显示，被调查的会员企业有95%在2020年实现了在华盈利，四分之三的企业认为在中国盈利前景好于全球，或与之持平。美国商务部经济分析局最新统计显示，无论2019年还是2020年，美国对华直接投资增速都远远超过对全球投资的增速。

关于对华加征关税，美国贸易代表戴琪4日还是带来了一定的利好消息。那就是美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。

演讲过后，戴琪接受了美国智库战略与国际研究中心的提问，在被问及对美中经济“脱钩”的看法时，戴琪提出了一个全新的概念。

美国贸易代表 戴琪

我认为一个令人担忧的问题可能是，美国和中国是否需要停止彼此的贸易，我认为，就我们的全球经济而言，这不是一个现实的结果，我认为问题可能是我们寻求某种“再挂钩”的目标是什么？

中国外交部发言人华春莹此前表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，打贸易战只会带来双输。中方一贯坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体系，坚定按照国际贸易规则办事。希望美方切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，同中方一道努力，推动中美经贸关系健康稳定发展。

（原标题：拜登政府首次阐述！）

来源：CCTV4

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