美日印澳四国领导人将在华盛顿面对面会谈

当地时间23日下午，日本首相菅义伟启程前往华盛顿，展开他卸任前的最后一次出访。此前一天，印度总理莫迪也动身前往美国。他们将一起出席于美国东部时间24日在华盛顿举行的、美日印澳四国领导人面对面会谈。

此次面对面会谈由美国总统拜登召集，今年3月，四国领导人已经在线上举行了首次峰会。外媒预测，此次会谈将讨论成立常态机制和专家工作组，意在整合力量全面抗衡中国日益增长的实力和影响力。评论认为，四国会谈将重点围绕美国的印太战略展开，作为印太战略支柱的“四方安全对话”将是美国推行对华遏制围堵战略的主要工具。

历经三任总统 美印太战略逐渐形成

美国印太战略构思起于奥巴马政府时期。白宫档案显示，奥巴马外交战略537次提到“亚太”，6次提到“印太”，表明奥巴马曾试图建构印度洋和太平洋的战略联结。

特朗普政府上台后，沿用了“印太”的说法。2017年12月18日，美国发布《美国国家安全战略》，其中正式提出了“印太战略”。2019年6月1日，美国国防部发布《印太战略报告》，全面系统地阐述美国印太战略。

其主要内容可归纳为：以美国为主导，以印度为重点，以日澳为支点，以联盟与伙伴关系、经济合作和前沿军事存在为支柱，构建范围更大的地缘战略，全面遏制中国崛起。

在特朗普执政的三年多时间里，美国密集出台配套文件和措施，确保印太战略落到实处；包括极力拉拢印度，意图构建美印轴心；大肆渲染所谓"中国威胁论"，诱使盟国和伙伴国加入一体化安全网络；军事上则强化前沿部署，实施战略威慑；贸易战科技战等多管齐下，制约中国经济发展等。

拜登政府延续印太战略 开启牵制中国步伐

拜登政府上台后，外界一度密切关注其对华政策走向。

今年3月，美日印澳四国举行视频峰会，美国国务卿、国防部长同步出访日韩，举行“2+2”双边会谈；美国国防部长奥斯汀在结束访韩后，前往印度首都新德里，成为拜登政府上台以来，第一位访问印度的内阁部长级高官。韩媒当时评论，美国开启了牵制中国的步伐。

一个多月后，美国国会参议院外交关系委员会审议并表决通过了《2021年战略竞争法案》。该法案由美国参议院外交委员会主席、民主党籍参议员梅嫩德斯等人提出，旨在加强与中国全面战略竞争，其中再次提到“制定印太战略以全面应对中国挑战”。

美国参议院外交委员会主席 梅嫩德斯

《战略竞争法案》是一次前所未有的两党合作，旨在动员美国所有的战略、经济和外交工具，制定印太战略，使我们能够真正应对中国对美国国家和经济安全构成的挑战。

拜登版印太战略是特朗普的升级版

详细内容请听本台特约评论员苏晓晖分析↓↓↓

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美国的“小恩小惠”

在推进印太战略实施的过程中，美国不断对印太战略中的盟友施以“小恩小惠”。

对澳方面——美国不惜冒着与法国反目的风险，于9月15号与英国和澳大利亚宣布建立新的安全伙伴关系。作为三边合作的第一步，美英两国将联手帮助澳大利亚获得核潜艇。并允许澳大利亚以“先租后造” 方式租用美国核潜艇，这也意味着澳大利亚将帮助美军扩大在亚太地区水下活动的空间。随后，澳总理莫里森还宣布，澳大利亚未来还将采购“战斧”巡航导弹。此外，美国国务院今年6月批准向澳出售29架“阿帕奇”攻击直升机，价值约35亿美元。

对日方面——就在日本首相菅义伟启程访美前一天，也就是22日，美国突然宣布全面取消对包括福岛大米和牛肉在内的日本食品的进口限制。鉴于美国取消了限制，2011年核事故后55个国家和地区对日本采取的进口限制减至14个国家和地区。

军备方面——2020年7月9日，美国国务院批准向日本出售105架F-35系列战斗机，此前日本防卫省表示，将在新田原基地部署一支由约20架F-35B战机组成的飞行队，加强日本的所谓离岛防卫。新田原基地靠近日本西南诸岛，与中国钓鱼岛距离很近。

美方多次公开表示无意遏制中国

今年5月3日，当美国媒体问中美是否已经进入新冷战时，美国国务卿布林肯予以否认。他还表示，美国无意遏制中国。

美国国务卿 布林肯

我想有一点必须非常明确，这一点很重要，美国的目的不是要遏制、打压中国或是阻碍中国发展。

在9月21日的联大会议发言中，美国总统拜登同样表示美国不寻求“新冷战”。

美国总统 拜登

我要重申，美国不会追求新一轮冷战，也不希望看到世界分裂成各个孤立的国家和地区。

美媒：美国国务院计划增加对华“观察员”

然而在拜登政府“不寻求新冷战”之际，美国却在升级各种手段准备遏制中国。美国《外交政策》网站21日报道称，美国国务院计划增加对华“观察员”，以跟踪和监控中国在世界各地的活动。而在以美国主导的美日印澳“四方安全对话”面对面首脑会谈中，四国不仅要在海上安全领域反制中国，还要将这种反制扩大到关键技术等重要领域。

中国外交部：针对他国的“小圈子”没有出路

中国外交部发言人赵立坚9月14日表示，各国间的合作不应针对第三方。

中国外交部发言人 赵立坚

搞封闭、排他、针对他国的“小圈子”违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，也没有出路。

（原标题：美国筹划“印太小圈子”，意欲何为？）

来源：CCTV4

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