小树林里仔细核实线索

9月1日，记者跟随督查组核实有关线索：“有企业反映，在宁夏石嘴山只能通过江泰保险经纪公司一家公司购买安全生产责任险。”安责险是近年来推行的一种商业保险，为企业提供安全事故损失赔偿和事故预防服务。一种市场化的商业保险，为何在石嘴山不能自由购买？督查组研判，这其中可能涉嫌垄断，线索非常有“含金量”。

一开始约定，督查组到石嘴山再和线索反映人见面。临出发时，反映人又决定不在石嘴山见面了，见面地点改为银川。督查组非常理解反映人的实际处境和想法，一番交流后，又在银川约了一个地点。商量过程中，线索反映人提了一个条件，“地点必须偏僻”。

在银川一马路边的树林里，督查组和线索反映人终于见面了。一个信源不可靠，又联系了另外几家企业，也都反映了同样的问题。

服务大厅假扮老板暗访

督查组马上赶到了石嘴山，到人保网点营业厅、行政服务中心应急管理窗口实施暗访。两名暗访人员先来到大武口区一家人保网点，来来往往办业务的人不少。暗访人员自我介绍：“我们从外地刚来石嘴山，要新办一家化工企业，听说在石嘴山办安全许可证必须从江泰保险经纪公司购买安责险，是这样吗？我们不放心，到营业厅问一下。”

工作人员说：“我们这里不能买，给你们一个江泰的电话。”暗访人员继续问，为啥不能从保险公司直接买，还要通过中介？对方答：“江泰去年中标了，必须从中介买保险。”

督查组又来到了行政服务中心应急管理窗口。同样的话又问一遍，回答还是必须从江泰买。在督查组暗访人员的要求下，工作人员现场从电脑中找到了“文件”——一份江泰中标的公告。

在应急管理局当面对质

督查组立刻兵分两路，转入明察。刚听到督查组介绍来意，石嘴山应急管理局相关负责人就来了抵触情绪。

督查组直接问话：“你知不知道，在应急管理窗口，要办安全生产许可证先要从江泰买安责险？”对方回答不清楚。督查组现场叫了窗口的工作人员来，工作人员说：“是要先从江泰买安责险。”

就在这时，另外一路传来消息，据保险公司反映，占保费15%的事故预防费，被从保险公司划转到了应急管理局指定的账户。事故预防费原本是保险公司从保费中提取，建立专门台账，用来为参保企业提供事故预防服务的，在石嘴山这里为什么成了“唐僧肉”？

相关负责人解释把事故预防费划转过来的目的：“统筹使用。”督查组查明：从去年12月份开始，事故预防费被划转到应急管理局的指定账户，涉及共计230万多元。然而，所提供的相关事故预防服务，仅仅是两次培训而已。在督查组要求下，对方一一提供了转账凭据、石嘴山安责险政策文件等相关资料。至此，综合暗访、明察的情况，安责险独家代理问题由表及里脉络清晰。

（原标题：国务院督查组如何发现这个猫腻）

来源：北京晚报   

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