资料图 新华社发（沈霆 摄）

据香港《南华早报》10日报道，准备发起这场集体诉讼的中国留学生来自中国8所顶尖理工科院校，其中包括中国的“国防七子”——即上海交通大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学、电子科技大学、西北工业大学，以及北京邮电大学。学生代表称，这桩诉讼将针对10043号令的无理性展开辩论，呼吁美国现任政府对其进行修订或予以废除。有参与诉讼的学生认为，状告美国政府并非易事，这桩官司势必是一场昂贵的持久战，时长恐怕会持续6个月到数年，诉讼花销可能会达到50万到100万美元。截至目前，学生诉讼团体已经筹集到30万美元的诉讼费用，并拟与8所院校的海外校友取得联系，进一步扩大筹款范围。

《环球时报》记者11日注意到，一些被拒签的中国留学生自发建立网站，并计划聘请美国著名民权和移民律师艾拉·库兹班作为代表律师推动此次诉讼，目前参与起诉的学生约为1100人。有留学生告诉记者，虽然超过80%的学生来自上述8所学校，但一些攻读文科和商科的学生也是10043号令的受害者。

去年5月，特朗普政府以所谓防范“间谍”或“窃取知识产权”等行为为由，颁布10043号总统令暂停和限制与中国军民融合发展战略机构有关联的中国公民通过Ｆ或Ｊ签证进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研。事实上，这道政令颁布伊始就遭到美国教育和法律界的广泛质疑，有移民问题专家表示，所谓的“军民融合发展战略”概念语焉不详，“我们根本闹不清它所针对的是哪些教育或科研领域”。

进入2021年，不少出自8所院校、有意赴美进修的学生惊奇地发现，自己的签证申请无情遭拒，且美国驻华使领馆方面没有给出任何明确的拒签理由。今年5月起，中国学生群体组织起维权活动，如在社交媒体平台上发起“学生并非窃贼”“废除10043号政令”等热门话题标签。550名中国学生还向50所美国高校发送联名信，呼吁各高校提供声援、并加入到废除10043号令的法律诉讼。学生们期冀美国各高校在今年秋季的新学期能继续提供在线课程，并延缓入学手续直至10043号令被修改或废除。《南华早报》引述一名杨姓学生代表的话报道称，超过一半的高校对联名信进行了正式回应。其中，美国康奈尔大学方面表示已致信国务卿布林肯，表达了对无故拒签留学生的忧虑。不仅如此，该校还与其他美国高校进行联络，并商讨可行对策。遗憾的是，这些美国院校中没有一所愿意协助中国留学生与政府对簿公堂。

据《南华早报》报道，美国移民法专家王昶律师认为，中国留学生的胜诉难度较大。在当前的美国政府看来，每年受10043号令影响的中国学生大约有3000至5000人，这种影响规模相对较小，政治优先级较低，几乎不会受到重视；另一方面，前任政府在美国移民体系上留下一个巨大的烂摊子，过去4年的相关政策变更高达1000多处，现任政府“拨乱反正”也绝非易事。

日前，美国驻华大使馆一名发言人声称，受10043号令影响的赴美留学生和访问学者不及该人群总数的2%；美国方面将促进国际科研合作，以确保美国在科学领域所保持的卓越地位。该发言人同时无理宣称，中国试图利用美国的学术开放性“钻空子”。对此，中国外交部发言人汪文斌本月9日在例行记者会上回击道：“美国本届政府口口声声说重视对国际学生的开放性，却继续将这个充满偏见歧视的总统令奉为圭臬，这与美方自我标榜的开放自由理念和‘欢迎中国学生’的表态完全不符，是在继续开历史倒车。”汪文斌还纠正道，美国乔治城大学一份报告评估认为，受10043号令影响的拟赴美留学生已经占了总人数的16%至27%。

中国外交部发言人日前还明确表示，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，严重损害中国赴美留学人员合法权益，严重破坏中美正常的人文交流和教育合作。中方敦促美方纠正错误，重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请，停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压，保护他们的正当合法权益。

粗暴拒签中国留学生背后的美国焦虑：本质上是对华技术封锁

去年4月，美国反华议员汤姆·科顿宣称应禁止中国留学生赴美学习理工科。科顿污蔑赴美中国留学生“抢走美国人的工作、偷窃知识产权，设计可以用来攻击美国人民的武器与设备”，称美国大学“训练了这么多中国的精英人才”是“丑闻”，应重新审视向中国发放学生签证的政策，禁止中国学生选修研究生层面的理科、工科专业，而只能选文科。

科顿宣称：“中国学生想来的话就应该选修莎士比亚的著作和《联邦党人文集》，这就是他们应该从美国学习的，而不是量子计算与人工智能。”随即，科顿和另一名参议员布莱克本提出一项议案，要求禁止向赴美从事STEM研究的中国公民发放学生签证。

不久后，白宫便发布了一项名为《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令，即“PP10043”。这份第10043号总统行政令，是一份彻头彻尾压制中国学者的禁令。禁令称：“中国当局利用一些中国学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权搜集者。因此，本科以上水平的中国学生或研究人员，如果是或曾经与解放军有关系，很有可能被中国当局利用或拉拢。鉴于以上情况，我（特朗普）认为某些中国公民申请F或J签证进入美国学习或研究将损害美国的利益。”

禁令于美国东部时间6月1日生效。受此影响，截至2020年9月8日，美国国务院已撤销1000多位中国公民的签证。

“美国限制中国理工科留学生签证，本质上是一种对华技术封锁。”中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元称，美国的军事霸权、金融霸权、科技霸权这三大霸权体系中，科技霸权分量很重。近年来，美国在科技研发和人才竞争领域的焦虑感越来越强烈，不仅其自身、且热衷于联合盟友打压我国高科技企业，这种针对中国高科技领域的遏制与打压，如今已延伸到留学领域。

事实上，自2018年3月以来，对我国进行技术封锁特别是围堵我国高科技企业和科研院所，就已成为美国打压我国科技发展的重要手段。当年6月，美国限制了部分STEM专业中国留学生的签证，受限领域包括机器人制造应用、航天航空、高科技制造业等。

新上台的拜登政府虽在许多政策上与特朗普时期不同，但其在高科技领域对我国的打压仍在继续。其以“萧规曹随”的政策对待中国留学生，这500余名学生多是在美新政府上台后遭到拒签。

孔元称，美国民主党精英对于中国威胁的认知不同于共和党，他们主张中美竞争焦点应放在经济和技术领域，美国决策者不但要储备制衡中国的“硬实力”，也要关注中国影响力提升所积蓄的“软实力”和“锐实力”，为此拜登政府倡议组建技术联盟，联合有关国家共同开发可信任的人工智能生态系统、5G/6G基础设施系统，制定互联网和其他技术的规则和标准。

“我国必须妥善应对，做好打持久战的准备。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥指出，要在反对美国技术霸权欺凌行径的基础上，进一步推进实施开放式创新战略，持续扩大国际科技合作交流，为我国新时代科技创新发展赢得更多国际共识、拓展更多合作渠道；同时要立足自身优势，紧跟世界科技前沿，加强基础科学研究，突破关键核心技术，实现高水平科技自立自强。

（原标题：做好“打持久战”准备！被拒签中国留学生群体准备起诉美政府）

来源：北晚新视觉综合 环球网 澎湃新闻

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