2019年8月5日，一纸诉状飘上王俊伟案头。

6位村民不堪噪音所扰，叩开了北京市房山区人民法院的门，没讲几句众人嗓门就大起来，脖子上的青筋若隐若现。

这股怒气他们憋了两年，这次铁了心要把建设单位和施工单位告上法庭，要求赔偿经济补偿款——

“还会有人来的，这事儿完不了！”

症结怎么解？王俊伟心里有谱。

2019年，最高法印发关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见，明确将“诉源治理”列为改革任务，强调人民法院要从源头抓起，主动化解诉讼纠纷。

房山法院立即行动，推出“无诉讼村”建设工作，将“诉源治理”理念运用到基层实践中，与村委会、村级调解委员会等联手，摆下破局的棋，不出几步，不少纠纷便就地而解。

秘诀就在这儿。

“无诉讼村”试点在北京市房山区青龙湖镇马家沟村启动

“幸好查的早，不然就是120多起潜在案件！”

“应该不是玩笑话。”揣着诉状，王俊伟不敢掉以轻心。

他立刻拨通了村委会的电话，请他们摸底排查，看看有起诉意愿的究竟有多少人。

“光名字就列了两页！”递过来的起诉名单上，120余位村民赫然在列。

建设“无诉讼村”以来，房山法院在矛盾纠纷的排查预警上下了大功夫，建起了涵盖网格员、村委会的信息网络，以便第一时间发现问题、化解纠纷，避免矛盾激化，演变成重大恶性事件。

板凳都没坐热，王俊伟又赶去了施工现场，五六位村民跟在身侧。

打桩的声音、振动锤的声音、建材落地的声音……各式各样的噪音叠加，刺进耳朵，王俊伟觉得耳膜嗡嗡响。

“和村民住房也离得很近，有几处就是一墙之隔。”再加上村子坐落在山脚，每到夜深人静的时候，施工噪音在山壁上荡来荡去，足足能放大好几倍，更是扰得人睡不着觉。

这起诉讼不是空穴来风。

如何又快又准地击中矛盾命门？王俊伟决定和村委会联手。

基层“疙瘩”多，法院人力又有限。在王俊伟他们庭里，三位法官操心着7个乡镇的18万人口，方圆800多平方公里都算是“承包地”，一年接到的案子最多能有1200多件，难免心有余而力不足，“像村委会、村级调解委员会这些，是我们化解纠纷的有生力量”。

王俊伟和村委会接上线，共同组成诉源治理工作组，邀请被告单位坐下来谈谈。

闭门说理不过几小时，两家被告单位便同意：无需启动诉讼程序，直接向120余名村民给付经济补偿款，各500元。

仅半月，补偿款悉数到账，6名已起诉的村民当即撤诉，120余起潜在案件泯于未然。

“这要搁以前，办不了这么快！”走诉讼的路子，不仅要立案，要排期，还要开庭审理、宣判、送达……前后算下来，怎么也得个把月。

“无诉讼村”建设让纠纷化解乘上了东风。

“我垒我的墙，凭什么听你的？”

“这墙必须拆！”

“我垒我的墙，凭什么听你的？”

马家沟村的白家兄弟近来杠上了，源起一幢180多岁的老宅。

大哥住北边房，弟弟住东边房，两房相隔不过30厘米。房顶是用木头搭的，日子久了受潮变形，再加上有蛀虫啃食，慢慢开始漏雨。

哥哥决定把南院翻新。水泥、砖瓦、铲子一一备好，新墙眼看着一天天垒高了，弟弟却憋不住了：“过界了！这哪还有30厘米，都已经顶我家房上了！”

距离过近不仅看着逼仄，逢上雨天还影响排水，雨水淅淅沥沥地冲在墙皮上，屋子很容易受潮进水。

“至少得和我说一声吧！”

“说也没用！我垒自家院里的墙，凭什么和你说？”

一边气急，另一边也寸步不让。吵得不可开交时，弟弟一纸诉状把哥哥告上法庭，说什么都要打官司。

“他们是同宗兄弟，三四辈前是一个祖上。只是到这一辈，交往没那么密切，感情就淡了。”两兄弟都是七十多岁的老人，真要打官司的话，肯定有输有赢，抬头不见低头见，想想也觉得尴尬。

“这类纠纷其实很常见，矛盾浅，也容易化解。”在房山法院推进的“无诉讼村”工作中，有一项叫纠纷导回，针对的就是这类浅层矛盾。在征得当事人同意后，优先由村级调解组织解决，法院从旁指导，不到不得已，就不走打官司的路。

村里的副书记王磊主动挑担子。他收了法院给的调解“锦囊”：先是摸透双方诉求，再尝试以亲情为突破点，化干戈为玉帛。

“一开始只能私下沟通。”王磊知道，一旦把兄弟俩叫到一起，没几个来回就会充满火药味，调解根本进行不下去，“万一摔倒了怎么办，老人家血压血糖升高怎么办？”

几次登门深谈下来，王磊心里有了底：“他们其实也不想把事闹大，想找台阶下。”关键在于，拿出一个双方都能接受的、折衷的解决方案。

弟弟的诉求是拆墙，别影响散水；哥哥的坎儿是舍不得，花了三千多才垒起来的墙，拆掉不仅什么都没剩，还得再贴钱。

王磊决定自己上阵。他组织村委会出人出力，专门腾出一天时间，上门拆墙。施工现场，铲子声、铁锹声、电镐声交织在一起，哥俩心里的冰正在消融。

矛盾解开了，王磊浑身轻松。他掏出手机，熟练地拨通一串号码：“白老爷子要撤诉！”

在他的通话记录里，有长长一列，都是法官王俊伟。

不赡养老人？强制执行！

“法院的判决确实公正，但也容易让双方变得生分。”对农村来说，闹上法庭是要结三辈仇的，特别伤和气。

作为村调委会的一员，马家沟村党支部书记陈静亲历了“无讼”理念给村子带来的变化。法庭、司法所联手，组成村里调解委员会的“智囊团”，为化解纠纷指了条明白路。

事情要从2019年初说起。

一大早，村委会的门帘就被掀开了。韩老眉眼间难掩急色，点名要找陈静。

老人家年事已高，有些口吃，心急火燎地比划许久，陈静终于弄清了原委：

原来，老爷子分家赡养出了些问题。闺女为孝敬韩老，专门盖了座新房，亮堂堂的，住着方便也舒心。

本是一桩好事，但在新房归属问题上，三个子女却起了争执。

女儿觉得，这房是自己盖的，分家的话，理应属于自己；两个儿子却认为，房子归根结底是老人家的财产，若论归属，子女都有份儿。

两边各不相让，常常没说几句就面红脖子粗。最激烈时，儿子一气之下，放下狠话，称甩手不再管老人的赡养问题。

眼看着一大家子因为分家，变得七零八落，韩老的心也凉了半截。

“这事儿如果告上法庭，会怎么解决？”

“不履行赡养义务，会被强制执行。”法官王俊伟的回答直截了当。

有了“智囊团”助力，陈静心里有了底。调解时间定在晚上，特意约在了老人家里：“大白天到村委会的话，被人看到会讲闲话。”

陈静从法律讲到人情世故，从拘留的可能性讲到对子女的表率作用，不过一个多小时，死结就说开了。三人商定共同赡养老人，一起小矛盾不出村便就地化解。

临走时，一家人郁结多时的眉头终于舒展了。韩老握着陈静不肯撒手，一声“谢谢”说得异常清晰。

“‘无诉讼村’建设目前还处于试点阶段，马家沟村是首个试点村，自启动以来，涉诉率较前一年下降了约90%，成效显著。”

在此基础上，范围逐步扩大。

沙窝村、半壁店村、黄土坡军工路社区……“无诉讼村”建设工作正在房山风风火火地铺开。

来源：中央政法委长安剑微信公众号

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