一、新版防卫白皮书发表中国涉新冠病毒、钓鱼岛主权错误言论，有损中日关系的健康发展

一是发表中国涉新冠病毒不当言论。新冠病毒不仅深刻影响全球经济，还影响和制约各国的军事活动。就在日本2020版《防卫白皮书》发布当天，河野太郎宣布日本共有16名自卫队队员确认为新冠病毒感染或阳性，包括当天新增的2名确认患者，海上自卫队原定8月17日至31日赴夏威夷全过程参加“环太演习-2020”的计划被迫取消登陆训练，只参加海上训练，由此说明日本军事活动受新冠病毒影响严重。尽管日本防卫省和自卫队中毒不浅，日本2020版《防卫白皮书》仍发表中国涉新冠病毒不当言论，先称赞“中国等国家积极向疫情扩大的国家派遣医疗专家组和提供医疗物资”，随后话锋突转，借用所谓的“消息”诬告中国“利用疫情扩大带来的社会不安和混乱，进行包括散布假消息等在内的各种宣传活动”，并污称“新冠病毒感染症的扩大会使中国争取创造有利于自己的国际秩序和地区秩序，扩大本国影响力，国家之间的战略竞争进一步突出。”日本2020版《防卫白皮书》以新冠病毒抹黑中国毫无事实根据。日本向中国泼脏水的这种做法是不对的，不仅解决不了本国当前面临的问题，相反还会阻碍中日关系的健康发展。

二是发表涉中国钓鱼岛错误言论。日本2020版《防卫白皮书》图表Ⅰ-2-2-8（见图表1），将中国钓鱼岛列岛标注为日本所谓的尖阁诸岛，并对我国军队在我国周边海空域开展的正常活动说三道四，污称我国“在尖阁诸岛周边继续以力量为背景，执拗地进行试图单方面改变现状的活动，处于强烈担忧的状况。”日本新版白皮书不顾历史事实，妄称对我钓鱼岛列岛拥有主权，严重侵害我国领土主权，严重干涉我军正常活动，遭到我外交部发言人赵立坚的坚决反对。赵立坚在答记者问时指出，“日本2020版《防卫白皮书》充斥着对华偏见和虚假信息，竭力煽动所谓‘中国威胁论’，名为‘白皮书’，实为‘黑材料’，暴露了日方某些势力的阴暗心理。中方已向日方提出严正交涉。”

图表1日本新版白皮书制作的我军活动情况图

综上，日本2020版《防卫白皮书》是在新冠疫情特殊背景下的有争议性产物，对未来中日关系和中日合作都将带来负能量和负影响，也将给东北亚地区局势带来新波动和新紧张。受新冠疫情影响，日本邀请习近平主席春季访日的计划一拖再拖，严重受阻。面对疫情阻力，日本应积极作为，营造友好氛围，共商抗疫对策，而不是在新版白皮书中说三道四，损害与周边国家的关系，阻碍国家间的合作。

二、新版防卫白皮书突出周边国家军力重大变化，对安保环境的焦虑感和危机感加重加深

日本2020版《防卫白皮书》图表Ⅰ-1-1描述了世界主要国家包括日本的军力规模，还以红色字体标出美、俄、中、朝、韩等日本周边国家军力规模和数量（见图表2），表明日本对周边安保环境的焦虑感和危机感加重加深。

一是暗示日本自身军力发展再快些。日本2020版《防卫白皮书》反复强调其周边安保环境“显著加速变化”，刻意渲染周边国家军事威胁，其实是为本国发展军力和增加军费预算寻找借口。正如新版防卫白皮书所指，“根据防卫大纲和中期防卫力量整备计划，为了应对安全保障环境的显著加速变化，与以往完全不同的速度加强防卫力量，2020年度的防卫相关经费为5.0688万亿日元，比前年度增加618亿日元（比去年同期增长1.2%），连续8年增长。”日本陆上自卫队兵力14万人、海上自卫队舰艇50万吨、航空自卫队飞机380架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长0万人、1.2万吨、-20架。以上数字说明，2019年度日本军费和海上自卫队军力取得双增长，仍想谋求更大发展。

图表 2世界主要国家军力规模

二是对美韩军力发展保持隐忍。日本2020版《防卫白皮书》指出美国陆军兵力67万人、海军舰艇689万吨、空军飞机3560架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长2万人、19万吨、30架。新版白皮书指出韩国陆军兵力46万人、海军舰艇26万吨、空军飞机620架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长-3万人、4.3万吨、-20架，并且指出韩国决定停止结束日韩GSOMIA 的通告的效力。对于美国军力全面增长和韩国海军大幅增长，新版防卫白皮书不但没有微词，相反释放了日防卫大臣关于“日美、日韩、日美韩的合作很重要”的信号。这可能是日本害怕破坏日美军事同盟关系和碍于美国面子，被迫向日韩示好的权宜之计。

三是对中朝俄三国军力发展颇有微词。日本2020版《防卫白皮书》指出，中国陆军兵力98万人、海军舰艇197万吨、空军飞机3020架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长0万人、0.1万吨、130架。河野太郎还在新版防卫白皮书新闻发布会答记者问时宣称，“中国的力量单方面改变现状的尝试，是在印度、中国的国境或与不丹的国境、南海、东海等各种各样的地方进行的。从这个意义上来说，我想就我国领土尖阁诸岛周边，可能会导致中国现状变更的执拗行为，写得详细一点。”这是河野太郎任防卫大臣以来首次针对中国发表的强硬言论，不仅严重侵害我国领土钓鱼岛主权，也严重损害了我国形象。日本2020版《防卫白皮书》还指出，朝鲜陆军兵力110万人、海军舰艇11万吨、空军飞机550架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长0万人、-0.1万吨、0架，称朝鲜“军事动向对日本的安全构成严重且紧迫的威胁。” 日本2020版《防卫白皮书》还指出，俄国陆军兵力33万人、海军舰艇205万吨、空军飞机1470架，与去年版防卫白皮书相比，分别增长0万人、-2.5万吨、-46架，称俄国“还有增加军事活动的倾向，需要关注其动向。”综上，尽管中朝俄三国军力呈现部分负增长或零增长，日本2020版《防卫白皮书》仍颇有微词。这可能是日本与中朝俄三国都有领土主权争端和利益冲突有关。

三、强调发展跨领域作战能力

日本新版防卫白皮书继续渲染跨领域作战所需的各种能力（见图表3），企图发展更加先进和更加强大的作战能力，必将刺激周边国家神经，引发新一轮军备竞赛。

图表3日本跨领域作战所需能力的优先事项

一是将加剧新领域军备竞赛。随着日本太空作战部队体制、太空状况监视系统、太空设置型光学望远镜的发展，日本网络防卫部队的建设、系统和网络的充实以及网络人才的培养，日本F-35A\B型战斗机等防区外电子战机的服役，日本利用太空收集情报的能力、利用网络相关最新技术的能力、反电磁波干扰能力都将进一步提升。

二是将加剧传统领域军备竞赛。随着F-35A型战斗机、P-1型巡逻机、SH-60K型巡逻直升机、新型驱逐舰和潜艇、扫雷艇、滞空型无人机、无人水下航行器等海空武器装备的陆续成军和运用， 2艘出云级直升机驱逐舰改造成为能起降F-35B机的航母，日本自卫队海空作战能力必将得到进一步提升。随着防区外导弹、SM-3 Block ⅡA、爱国者改、16式机动战车、19式轮式自行155mm榴弹炮等新型武器装备的发展和运用，日本自卫队防区外防卫、综合导弹拦截、机动展开能力等都将获得新的提升。

三是将加剧保障领域军备竞赛。为了确保弹药、燃料以及海上运输通道的有效性，新版防卫白皮书提出采取必要措施，保护重要基础设施，大量采购20式5.56毫米步枪、9.0毫米手枪SFP9，以加强作战的持续性和韧性。

综上所述，日本强调跨域作战能力，谋求新领域、传统领域和保障领域能力的全面提升，必将刺激周边国家加强军事能力建设，从而引发本地区新一轮军备竞赛运动。

来源：北京日报客户端 | 作者 龚都刚（海军建设发展研究所副研究员 ）

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