默克尔 新华社资料图

首次面谈

成员国存在多项分歧

受新冠病毒疫情影响，欧盟国家领导人过去几个月只能通过视频会议等远程形式举行会议。此次欧盟峰会是5个月来这些领导人首次会聚一堂，面对面会谈。

巧合的是，17日是德国总理安格拉·默克尔66岁生日、葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔59岁生日。在会场上，各国领导人都戴着口罩，他们互相轻击手肘代替握手或贴面礼，向两位寿星赠送生日礼物，之后峰会便步入正题：商讨欧盟下一阶段的预算和“恢复基金”的设立及使用。

欧盟2021-2027年预算已经突破1万亿欧元（1欧元约合1.14美元），拟议中的“恢复基金”总额为7500亿欧元。其中约5000亿欧元为无偿拨款，2500亿欧元将以贷款形式提供给申请的国家。

欧盟委员会在5月底提议通过发债方式筹集“恢复基金”，帮助受疫情冲击严重的成员国恢复经济。欧盟外交官告诉媒体，在“恢复基金”议题上，27个成员国存在着多项分歧，包括基金总规模、其中无偿拨款和贷款的比例，以及接受基金援助国家所应遵守的附加条件等。

欧盟先前已经采取多种举措帮助成员国应对疫情、恢复经济。德国目前是欧盟轮值主席国。德国总理默克尔7月8日在欧洲议会演讲时说，希望能尽快就“恢复基金”达成共识，但这需要各方有作出妥协的意愿。默克尔强调，欧洲各国必须搁置分歧，找到共同解决方案，这样才能增强凝聚力，变得更强大，最终成功渡过当前危机。

艰难谈判北方富裕国不肯让步

一名欧盟官员告诉路透社，在基金发放的审批程序上，荷兰首相马克·吕特提出，如果接受援助国没有遵守附加条件，在经济改革上出现倒退，那么任何成员国都应有权叫停基金发放。吕特预测，峰会就“恢复基金”达成协议的概率只有五成。他说：“如果他们想得到贷款，甚至是拨款，我能说服荷兰人民的唯一理由是……作为回报，（那些国家）实现了改革。”

“恢复基金”方案需要得到27个欧盟成员国的同意和欧洲议会批准方能生效。以荷兰为代表的“节俭四国”，即奥地利、瑞典、丹麦和荷兰，历来反对欧盟拨款给几个南欧国家，主张以借款方式救助它们。此次“恢复基金”的设想最先由德国和法国提出，后经欧盟委员会采纳并调整后公布，但很快受到多个欧洲北部富裕国家的反对。意大利、西班牙等南欧国家以及东欧国家则拥护这一方案。

东欧国家波兰同样不看好谈判前景。17日的会谈结束后，波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基在社交媒体推特上说，有分歧的议题太多，“很有可能”谈到18日甚至19日，依然谈不出结果。默克尔也承认，还会有“非常、非常困难的谈判”。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯说：“我们正面对二战以来最大的经济衰退，我们的百姓最期待的莫过于一项有力的解决方案。”

负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼认为，欧盟经济复苏充满不确定性，而尽快就“恢复基金”达成一致将是一个“积极变量”。

声音

“非常、非常困难的谈判”。 ——德国总理默克尔

“我们正面对二战以来最大的经济衰退，我们的百姓最期待的莫过于一项有力的解决方案。” ——希腊总理米佐塔基斯

“如果他们想得到贷款，甚至是拨款，我能说服荷兰人民的唯一理由是……作为回报，（那些国家）实现了改革。” ——荷兰首相吕特

来源：北京晚报

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