城市副中心的建设框架已经有序拉开。图为副中心绿心俯瞰图，其北面是千年守望林，向北眺望，一水之隔就是副中心行政办公区。

“东方绿星”绿色原野绵延起伏，副中心市民将享受到更多的绿色福祉。 潘之望 摄

【讲述】

副中心迎来大发展大建设之年

随着2019年1月北京市级行政中心正式搬迁，城市副中心迎来了生机勃发、大发展大建设之年。基础设施领域、公共服务领域、生态环境领域、信息化和智慧城市领域、产业领域，若干重大工程、重大项目在时不我待的火热建设氛围中齐头并进。

副中心站枢纽规模亚洲最大

行政办公区西侧，副中心站综合交通枢纽于2019年11月底开工。这座交通枢纽建成后可实现五轨换乘，是未来副中心的交通中心，也是“轨道上的京津冀”的重要支点。综合交通枢纽由地面层和地下三层组成，其建设规模为全亚洲最大，但建设起来也相当不易。

“为了这个工程，前期的现场会、协调会开了就有70多次。”副中心工程办相关负责人介绍。该项目需要导改东六环、东六环西辅路、玉带河大街和芙蓉东路四条道路，还需导改不同产权单位的电缆、燃气、上下水等34条管线，过程非常复杂。地形条件也不理想。

枢纽站地下有三层，需要开挖超大超深的基坑，但所处地层以高水位富水砂层为主。“在主体建筑施工前，地下需要打止水帷幕墙，好比围起一道‘铜墙铁壁’，保护基坑不受地下水的入侵。”施工单位北京京投交通枢纽建设管理有限公司副总经理何刚介绍。

综合枢纽站目前正在紧锣密鼓进行基坑建设。

万亩城市绿心十一前开园

而与行政办公区隔河相望的万亩城市绿心，经过一年多的建设，苍翠蓊郁的壮美林海景观已经呈现。

中式园林风格的樱花庭院、蜿蜒于绿树丛中的景观水系、俯瞰如五角星般的景观园路、渗透着中国传统文化的“二十四节气窗”等特色景观，在绿心浸染的大地上一一展现。

“今年春季，我们一直在抢工期，确保绿心能在今年9月底前开园。”建设方北投集团副总经理兰慧宾介绍。受新冠疫情的影响，春节之后绿心的建设进度有一定的迟滞。2月10日复工后，工人紧缺，各项目部专门派车接回返京工人，并严格落实“分餐、分住、分行”等疫情防控要求。

因为前期工人少，有限的人力主要用于开挖土方、开凿水系等，“能干的土方活儿先干，为后面的工程争取时间”。到了4月份，工人基本上齐，赶在最佳植树季节完成了补植乔木、花灌木，栽种地被等绿化任务，疫情对工程的影响全部化解。预计6月底绿心的景观建设基本完成，施工方将全面转入配套设施建设，为十一前开园做准备。

把疫情耽误的时间抢回来

绿心内的三大公共建筑——剧院、图书馆和博物馆自打复工后，也是一天没歇。暮春初夏，气温直线上升，工人们在偌大的基坑内进行土方作业、边坡支护作业，身上的工作服湿了又干，干了又湿，但建设者的干劲儿丝毫不减。

地铁17号线施工现场，工人们在轨道间忙碌。为确保项目能如期完工，300多工人坚守岗位，隧道单线日掘进24米……

为实现“副中心的事副中心办”，今年4月，市级政府对副中心管委会实行“赋权赋能”，首批赋权的30个事项80%与项目落地直接相关。从规划综合实施方案审批，到土地一级开发、土地拆迁征收，以及土地供应，再到项目建议书审批、投资项目核准，打通了项目落地的一系列关键环节，副中心建设发展速度将再上新台阶。

【点评】

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明

城市副中心发挥了三大功能

建设北京城市副中心，不仅是治理大城市病、调整北京空间格局、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的必然要求。

城市副中心至少发挥了三大作用：一是发挥了治理“大城市病”的新引擎作用，实现了从“单中心”向“多中心”转变；二是发挥了疏解北京非首都功能的先行者作用，通过政府率先示范，有利于带动其他行政事业单位及公共服务功能转移，进而带动商务、文化、会展等功能疏解；三是发挥了京津冀协同发展指挥前移的桥头堡作用。

在北京城市副中心规划建设基础上，要进一步深化对北京城市副中心功能定位、成长坐标、建设模式的研究和认识。北京城市副中心更应立足于北京城市发展新骨架与更大的时空尺度，建设副中心级城市，面向2050年打造京津冀世界级城市群的重要增长极。

从北京城市副中心可持续发展看，还需加大三方面工作：

一是通过立法保障城市副中心建设发展成为没有“城市病 ”的城区。尽管相关规划已经出台，但还应加快制定《北京城市副中心建设管理条例》，进一步运用法治方式有序推进城市副中心的持续发展。

二是对接中心城区功能和人口疏解，前瞻性做好城市副中心“十四五”规划，落实疏解整治促提升的重点任务。“十四五”是城市副中心建设发展关键期，要进一步承接中心城区符合城市副中心功能定位的企业总部、学校、医院、文化等资源，带动商务、文化、会展等产业功能、服务功能和行政功能重构，实现疏解政策和体制机制的新突破。

三是探索协同创新体制机制，打造京津冀世界级城市群的重要增长极。城市副中心要形成大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的应用场景，实现产业、基础设施、交通、生态等重点领域互联互通。特别是注重城市副中心与通州全域、北京东南部地区、“北三县”等周边区域关系，在更大尺度上推动京津冀空间格局优化和功能提升，为建设副中心级城市奠定基础。

来源：北京晚报 记者 王海燕 孙颖

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