记者：为什么会针对留学生回国就读提出建议？您是怎样梳理出这个问题的？

倪闽景委员：我在教育系统工作，之所以提出这个问题，和我的工作有关。这几年在工作中，信访渠道和受理电话咨询时都收到过一些家长的求助，有的是孩子出国后对于留学生活和学习不适应，有的是家庭方面出现经济困难等问题，想要回国来完成学业。现实中，这种需求是的确存在的。

对于这类情况，1990年，国家教委出台过一个《关于出国留学生回国学习有关问题的通知》，规定自费出国留学人员中途回国要求在国内高等学校继续学习的，经学校插班考试后，按自费生接收。

但这个文件2004年已经废止。现在中途回国的留学生如果想回国读书，只有3条路，一是重新参加高考，二是免试进入开放大学就读，三是参加自学考试。虽如此，但实际上留学生之前的求学经历基本归零了，非常可惜。基于这些考虑，我提出了这个想法，想为有这类需求的学生解决问题。

记者：据您了解，现在因为新冠疫情影响，希望留在国内读书的留学生需求大吗？主要集中在哪个求学阶段？

倪闽景委员：私下里曾经有家长来咨询过，主要焦虑的是现在已经回国的孩子普遍以网课形式继续学业，但疫情未来走向还不可知，如果完不成国外学业该怎么办？

有回国需要完成继续学习的学生，主要集中在本科阶段。国外很多硕士研究生学习时间相对较短，而且学生比较成熟了，不太会面临这个问题。

记者：这是一个正式的建议么？是您在什么场合或者作为什么文件提出的？

倪闽景委员：这实际上是我递交的一个大会书面发言，并不是一个正式的建议或者提案，是供政协委员们内部传阅和讨论用的。

记者：为何会提出让高年级留学生采取免试降一年级读高职高专的形式？你整体提出的是怎样一个方案？

倪闽景委员：实际上我提出了三种解决方案，但并不是针对那些受疫情影响暂时回国的留学生，而是针对那些需要回国完成学业、有特殊困难的留学生。

一是如果愿意去高职高专学习的，可采用免试入学的方式。为了能很好适应国内学习，高年级学生可采取降一年级直接入学相关专业；未满一年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

二是希望转入本科高校的学生，可启用插班生考试政策。每个学期开学前，在不同年级设定插班生考试，通过考试的学生可进入普通高校试读，一年后成绩正常，可以转为正式学生。

三是建立国外高校学业成绩转换机制。按照国际通用规则，认可部分在国外已完成的学分，纳入转入学校的学分之中。

在我的建议里，既可以参加插班生考试，也可以免试读高职高专，这是个人选择。即便是读了高职高专，也可以再参加专升本，国内继续进修的路就通了。方案的设计是想既给予每个有需求的学生有可操作的通路，同时兼顾公平性。

记者：一些网友，特别是留学生群体，针对您的建议都表示不理解，关于这个话题的讨论已经上了热搜，您有什么想要和他们说的？

倪闽景委员：首先，对于所有留学生，我都希望他们能够顺顺利利完成学业，也十分希望疫情能尽快过去，孩子们都能平平安安。我之所以有这样一个想法，是有人确实因为各种原因无法完成国外的学业，需要回国就读，本意是想给他们找到一条路，和大部分留学生并没有关系，更没有歧视留学生的意思。

现在这个话题很热，我很想和大家说，这个时代信息流动很快，有时候读到一些信息想表达观点之前，应该先看看这个信息的源头是什么、出发点是什么，理性看待。不要因为只读了不当的标题引发误解，甚至产生完全负面的作用。我本意是想为那些有需求的孩子找一条通路，但是舆论如此，可能这个话题就会被搁置，真正伤害的是需要这方面政策的许多家庭和留学生们，很可惜。​​​​

此前报道：

25日夜里，一则来自全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景的提案在网上火了。

新闻标题是：“全国政协委员倪闽景：因疫情归国留学生可入学高职高专”。

乍一看标题， 这意思仿佛是说，如果留学生受疫情影响无法在海外完成学业，政协委员建议其回国后进入高职高专就读。

这下可炸了锅。调侃的有，嘲讽的有。有人直言，政协委员大概瞧不起留学生，认为他们只是在外面混文凭。否则，怎么会建议他们回国后去读高职高专呢？

还有人开起了玩笑：我在宾夕法尼亚大学就读，回国后能进蓝翔技校吗？

其实，倪闽景提案的本意，是想解决境外高校留学生转学回国问题。 现在，因为疫情，一些家长希望孩子能够回国继续学业；未来，可能也会出现留学生受客观因素影响需要回国的情况。而且，在每年出国留学的几十万人中，确实有一部分留学生无法适应国外学习和生活，希望能回国完成学业。

倪闽景的完整提案，提出的建议不止一条。

第一条是引起巨大争议的“入学高职高专”。具体来说，是全面开放高职高专学校。高年级留学生可降一年级直接入学，进入相关专业。未满1年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

第二条，是转入本科高校，可启用插班生考试政策。每个学期开学前，在不同年级设定大专业组插班生考试，通过插班生考试的学生可以进入普通高校试读，一年后成绩正常，可以转为正式学生。

第三条，是建立国外高校学业成绩转换机制。按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中。

微博评论

大多数人扫了一眼新闻标题就开启了吐槽模式。无论这份提案有关部门是否采纳，它都不是“脑洞大开”，不尊重实际情况；也不是哗众取宠，故意贬低留学生。高等教育本身就包括高职（专科）院校，提案从高职高专写起，只是提供了一种选择的可能性而已。

留学生回国继续学业，是个真问题，也确实是部分人民群众牵挂的问题。入学高职高专和插班本科学校，有一定创新性和可操作性，也是个实在的方案。对每一份提案或建议，公众都可以表达自己的想法：可以举双手同意，可以觉得有待商榷，甚至可以强烈反对。

不过，良性讨论的前提，是大家都有读完一份完整提案的耐心。

来源：综合人民日报 科技日报 环球网

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