新华社资料图 张丽芸 摄

900万以上就业目标能否实现？前4月已新增就业354万人

今年的《政府工作报告》中没有提经济增长的具体目标。这是改革开放以来的第4次，前3次分别在2000年、2001年和2002年。

“今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”宁吉喆解释，这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要。无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。

如何实现今年“小目标”？他表示，下一步，国家发改委将以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”。

第一个就是“强化就业民生”。据介绍，相关部门将对今年874万高校毕业生实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）常覆盖、全覆盖。

针对就业问题，《政府工作报告》也提出了今年城镇新增就业900万以上的目标。数据显示，1月至4月，全国城镇新增就业已经有354万人。“在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。”国家发改委副秘书长赵辰昕说。截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业。

报复性消费来了？多措并举促进消费回升

“是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。”宁吉喆介绍，4月，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月的消费数据还会更好一些。

下一步，国家发改委将多措并举促进消费回升。尤其在与老百姓密切相关的吃、穿、用、住、行等方面，将大力推动商品消费优化升级；结合服务业的供给侧改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力；加快培育新型消费，主要是数字消费、网络消费、信息消费等。

消费之外，改革也将焕发更强动力。昨天的发布会也“端”上了“改革大礼包”。记者获悉，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点；改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权；修订和发布2020年版的市场准入负面清单，持续地破除市场准入的隐性壁垒；制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见；研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版；推动电力、电信、铁路、油气等领域放开竞争性业务；清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。

“两个万亿元”用在哪？全部转给地方惠企惠民

国家发改委秘书长丛亮介绍，新增的1万亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债将全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。

提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措。丛亮也表示，中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠肺炎疫情各国财政赤字都在大幅度增加。IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%。截至2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平，比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%。

“所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。”他说。

最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。“这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。”宁吉喆说。

来源：北京晚报 记者 曹政

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