资料图 新华社记者 王全超 摄

《手册》重点突出居民需求牵引、民意主导的地位作用，强化了物业先行、长效运行的服务保障机制；系统细化明确了整治各环节的政策依据、标准规范、程序指引，使实施主体有法可依、有章可循；适度合理简化了手续办理流程、精简了审核要件、缩短了办理时限，有效提高了项目审核审批效率，加速推动综合整治实施进程。

立足于建立良性互动新机制，《手册》以加快开展老旧小区综合整治工作为首要任务，重点围绕简化老旧小区综合整治项目审批办事流程这一目标，按照尊重历史、实事求是、坚持效率优先、精简审核要件的原则编制。

《手册》主要由实施准备、手续办理两部分内容组成。

实施准备阶段分5步实施：

一是确定项目。明确按照自下而上的原则，采取基层组织、居民申请、社会参与、政府支持的方式逐级申请；明确中央国家机关的项目由中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局核定，北京市的项目市联席会议审议确定。

二是建立长效机制。明确以业主自治为主，以建立物业管理长效机制为整治前提，开展综合整治工作。

三是确定改造整治内容。完善决策议事协调机制，发挥党建引领作用，根据居民意愿诉求，确定改造整治内容和物业管理方案。

四是确定改造设计和实施方案。统筹整合各类资源，广泛征求民意，确定改造整治设计方案和实施方案。

五是实施改造整治工程。搭建改造议事平台，坚持先治理再改造，加强管线改造统筹和质量安全管理，即时有效开展物业服务。

在手续办理阶段，重点在规划手续、工程招标采购、施工许可等环节规范了办事流程，细化了质量安全监督、档案验收、工程竣工验收备案等环节的办事指南，进一步明确了管线改造和加装电梯相关标准和建设程序等。

来源：北京日报客户端

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