我们村的党支部副书记阿力木，把分给贫困户的扶贫羊领回自己家养，请你们一定要好好查查。

2020年3月，艾丁湖镇纪委向举报人回复了查处结果，并在全镇干部大会上通报：

大庄子村党支部副书记阿力木•买苏尔提被给予开除党籍处分，并向所有涉及到的贫困户退赔违规所得。

01

调查细节

“这个贫困户人在大河沿镇，距离咱们村有四五十公里路，咋还能在咱们村里养着扶贫羊？”

2019年11月下旬的一天，高昌区艾丁湖镇大庄子的村委会大院里飘着绒绒雪花，村扶贫办高昌区第二巡察组人员拿着一份2015年建档立卡贫困户帮扶台账，向当时分管扶贫工作的村党支部副书记阿力木提出疑问。

“阿书记，你看这领取扶贫羊一栏上分明写着吾某领了5只扶贫羊，但是，在务工一栏中咋又写着长期在大河沿镇打工？他这羊是咋养的？”

阿力木支支吾吾半天才说：“这……这是寄养，不不，是代养，代养……”

巡察组追问：“谁养？怎么收取代养费？”

阿力木的目光开始躲闪，神情也显得不安，让人觉得这里面有猫腻。

巡察组给贫困户吾某打电话核实，吾某说，他当时根本不知道领取扶贫羊的事。

羊主人都不知道自己有羊，这是哪门子“代养”？

巡察组把这个问题线索移交给了艾丁湖镇纪委。艾丁湖镇纪委立即启动研判程序，组织精干力量开展核查。办案人员经过翻阅资料、入户走访、调查取证，了解到了更多情况。

2015年，高昌区大力实施扶贫羊养殖项目，向全区建档立卡贫困户每户发放5只扶贫羊，作为不断增收的途径。可是贫困户吾某的5只羊还没和自己的主人见过面，就被牵进了村党支部副书记阿力木家的羊圈里。

阿力木一口咬定：“当时我给那个贫困户说过了，他同意我代他养羊。”

办案人员问：“有没有证据？”

“有一份代养证明。”

“证明在哪？”

阿力木还真的把“代养”证明拿了出来，上面写着贫困户吾某同意让阿力木代自己养扶贫羊，下面还有吾某的签字。

办案人员把这份证明拿去给吾某辨认，吾某说没见过，字不是他签的。

难道是份假证明？这就牵出了一个欺骗组织的严重问题——2019年5月，高昌区党委巡察组来巡察时，就注意到阿力木“代养”羊的问题。当时，阿力木也算是拿出了这个“代养证明”给巡察组看，把这事糊弄过去了。

这次和当事人对质，阿力木终于承认，证明是他伪造的，贫困户的签名，是他找别人帮忙签的。吾某的5只扶贫羊，名为“代领”，其实是被当时分管扶贫工作的阿力木“占为己羊”了。

在调查中，办案人员发现这位阿书记真的是问题满身。

他对部分贫困户以发放现金的形式代替扶贫羊，阻断贫困户利用扶贫羊脱贫致富不断增收的途径。

“代领”的把戏他玩过不止一次。2016年，高昌区给村民盖扶贫羊圈。阿力木见邻居买某家的院子面积太小，就把买某该享受的扶贫羊圈盖在了自家院子里。

建羊圈的时候，他把发票开错了，第二次开发票时产生了4370元的额外费用。这次他变得很“公平”，让全村贫困户各从腰包里掏一点，把这笔钱分摊掉。

今年3月，阿力木因工作作风不实，宗旨意识淡薄，利用手中权力谋取私利，侵害村民利益，并向组织提供虚假证据，掩盖事实，在群众中造成不良影响等问题，被艾丁湖镇党委给予开除党籍处分，并向所有涉及到的贫困户退赔违规所得。

艾丁湖镇是养殖大镇，羊是很多村民的重要财产，一根羊毛都薅不得。艾丁湖镇吸取阿力木案教训，对全镇816户贫困户养殖情况不定期摸底抽查

02

纪法小课

阿力木家的羊圈里，羊最多的时候有30只左右，为啥吾某的扶贫羊还能馋了阿力木呢？有一部分原因是吾某这人比较老实，“好下手”，阿力木说：“我当时是让‘羊油’糊住了眼睛，就为了那么一点点苍蝇大的小小利益，还以为这点事谁都不会发现。”

艾丁湖镇纪委书记李延龙说：“以前村里对村干部的监督没有跟上，一些项目的公示公开欠一些。有些信息公开了，老百姓看公示的习惯还没有养成。”这就给村干部虚报冒领、截留私分扶贫物资提供了操作空间。

现在，艾丁湖镇扶贫工作的公示公开制度已经非常规范，镇纪委也不断提高督导力度，严格督促落实“两上两下”程序（两上即：村里召开村民代表大会，把研究的项目报给镇级，镇级再次研究报给区级；两下即：区级研究完再批复给镇级，镇级公示后批给村级，村级再公示后无异议实施），还经常对干部开展“以案促改”廉政教育，防止“代养”扶贫羊这类奇葩事再次出现。

来源：中央纪委国家监委网站 张琰 吐鲁番市纪委监委 张甫军

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