资料图 新华社记者 牟宇 摄

7市建设文化和旅游消费试点城市

优化文旅消费场景。

一是提升一批城市传统街区，增加文旅休闲功能，丰富文化体验、娱乐健身、特色餐饮、品牌购物等业态，建设文旅消费集聚区。

二是推出一批城市会客厅，重点打造唐山南湖公园、京张铁路文化主题公园、石家庄老火车站等一批城市文旅消费新地标。

三是拓展公共文化、演艺娱乐等场所文旅消费功能，完善餐饮、购物、休闲、体验等服务。

四是全面提升石家庄、廊坊国家文化消费试点城市品质，支持秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定等建设省级文化和旅游消费试点城市。

3市打造国家级夜间文旅消费集聚区

点亮文旅夜间经济。

一是打造“24小时城市”。石家庄、秦皇岛、廊坊等地积极打造国家级夜间文旅消费集聚区，依托重点商圈、景观带等，举办各类美食节、购物节、艺术节、灯光秀等，鼓励商业购物中心、文化娱乐场所夜间打折让利，开展全省十佳“夜游、夜娱、夜读、夜食、夜购、夜宿”等系列评选。

二是拓展景区夜间消费。鼓励景区夜间开放，通过打造幻光森林、水上夜游、汽车影院、商街夜市、星空营地等，丰富夜间游览内容，促进二次消费。

三是丰富乡村旅游夜生活。鼓励乡村旅游重点村开发夜景亮化、夜光步道、篝火晚会、光影麦田、民俗灯会、烟花秀等夜间消费产品，大力发展特色精品民宿。

重点打造这些文旅演艺活动

丰富文旅演艺活动。

一是重点打造“鼎盛王朝·康熙大典”“印象·野三坡”“浪淘沙·北戴河”“塞罕长歌”“冬奥情缘”等河北文旅演艺品牌。

二是支持5A级景区打造高水平、常态化的文化演艺节目，4A级景区因地制宜开发文旅演艺产品，乡村旅游重点村打造具有本地文化特色的小节目、小舞台。

三是鼓励各级文艺院团以市场需求为导向，开发适销对路、类型多样、高品质的演艺产品，推进演艺进景区、进乡村、进校园，提高演艺市场活力。

四是大力开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，举办河北国际艺术演出季、省会一月一名剧、小剧场演出季等，全年完成文化惠民演出12000场。

重点培育这些健康旅游目的地

培育多元消费业态。

一是发展健康旅游，重点培育北戴河国家生命健康产业创新示范区、安国中医药康养基地、石家庄以岭健康城等健康旅游目的地，高质量推出医疗旅游、温泉养生、中医康养等健康旅游产品。

二是发展研学旅游，重点打造塞罕坝精神、冬奥情结、红色记忆、科普教育等研学旅游产品。

三是发展冰雪旅游，以张承地区为重点，丰富冰雪运动、冰雪度假、冰雪娱乐、冰雪赛事、滑雪训练等消费活动，做强“零度以下经济”。四是积极拓展商务会奖、婚庆婚恋、邮轮游艇、低空飞行、骑行穿越、新奇体验等消费新空间。

打造这些生活目的地

拓展景乡一体生活新空间。发挥高等级景区集聚协同和龙头带动作用，聚合周边多元业态，景乡整体打造、全域联动发展，构建区域休闲度假和主客共享生活空间。

一是西柏坡、129师司令部旧址等景区要深化红色旅游与乡村旅游、生态旅游、休闲度假等融合发展，打造成为红色教育生活目的地。

二是白洋淀、野三坡、白石山、塞罕坝等景区，打造成为集自然山水、休闲娱乐、康体疗养于一体的生态生活目的地。

三是山海关、避暑山庄、广府古城、娲皇宫等景区，打造成为文化底蕴深厚、产品业态丰富的文化生活体验目的地。

鼓励推行周末2.5天弹性休假

做精“2.5天微度假”品牌。

一是鼓励推行周末2.5天弹性休假，满足环京津周末、小长假微度假市场需求，建设游客“第二家园”。

二是以国际化、品质化为导向，建设布局优化、模式多样、特色鲜明的乡村旅居、冰雪温泉、海滨海岛、森林草原、山地避暑、房车露营、康体疗养度假产品。

三是推进城市休闲、文化体验、节赛会展等消费业态提升，策划推出音乐节、运动节、摄影节等主题活动，打造城市中央休憩区、特色休闲街区和环城游憩带。

“一部手机游河北”

完善“一部手机游河北”功能。深化“河北文化旅游云”大数据应用，全面升级“河北旅游APP”。

一是完善游客服务功能，实现产品展示、咨询服务、导航导游、智能识别、虚拟体验、投诉受理等全链条、全程化、一站式服务。

二是完善线上消费功能，开发线上营销、线上预订、线上购物、无感支付等便捷服务。

三是完善安全保障功能，健全智慧监测、身份认证、风险提示、一键报警、安全救援等功能，推动与“健康通行码”、社会保障卡等服务平台互联互通、信息共享。

加快推动“互联网+文旅”

开发数字文旅产品。抓住5G、超高清等新技术发展机遇，加快推动“互联网+文旅”，发展沉浸式体验型文旅消费。

一是推出“阅读长城”“倾听运河”等数字文旅项目，创新山海关、板厂峪、大境门、崇礼长城和大运河非遗等数字展示，建设线上长城、大运河文化博物馆。

二是打造“云游河北”系列产品，加大云景区、云博物馆、云图书馆、云非遗、云剧场等推送力度，用线上产品激发线下消费。

三是提升动漫游戏产品质量，办好第三届中国国际动漫游戏产业博览会暨“动漫河北”活动，支持河北乐聪、精英动漫、铸梦文化等骨干动漫企业，重点开发原创动漫、移动终端动漫作品和动漫游戏衍生品，提高市场竞争力。

抓紧开工一批重点项目

加快建设战略支撑项目。围绕产业优化升级，落实项目包联制度，确保长城国家文化公园、太子城遗址公园、省第四届园林博览园等重大文旅项目落地见效。抓紧开工崇礼国家旅游度假区等一批重点项目，加快建设承德隆承国际大马戏度假区等一批续建项目，做好京津冀演艺产业基地等一批项目谋划储备，推进项目落地实施。

建设示范性旅游风景道

提升自驾旅游体验。

一是建设旅游风景道体系。与交通部门密切协作，建设太行山高速、张承坝上、沿长城、沿京杭大运河、沿滹沱河等示范性旅游风景道，各市围绕旅发大会、全域旅游创建打造一批设施功能完善的旅游风景道。

二是以太行山、京礼等高速公路为重点，拓展服务区旅游服务功能，推进景区化改造，打造一批特色主题服务区。

三是实施“靓牌工程”，高标准打造高速公路、国省干线、景区连接线等旅游交通标识。

四是优化自驾游沿线导览、驿站、观景平台、自驾车营地、旅游厕所、加油充电、应急救援等配套服务设施。

依法打击欺客宰客、恶性竞争

营造安全优质消费环境。

一是对文化和旅游市场实施靶向监管，依法打击疫情解除后出现的欺客宰客、恶性竞争等违法违规行为，建立常态化卫生防疫、食品安全、消费安全保障机制，鼓励各市建立当地特色旅游商品无理由退货制度。

二是健全风险分级管控和隐患排查治理双控机制，完善重大突发公共事件应急预案，建立应急救援体系，确保游客出游安全。

三是推行无接触智能服务，鼓励文旅服务场所发展智慧咨询预订、智能入园、智慧接待、自助入住、自助点餐等去人工化智能服务。

加大景区门票减免力度

办好文旅惠民活动。

一是加大景区门票减免力度，鼓励A级景区对医务人员等抗疫一线工作者实行免票，对随行家属实行半价优惠，对企业、学校等开展的团建、研学活动给予优惠。

二是举办河北文化旅游惠民消费活动，鼓励各地推出文旅惠民券、区域旅游惠民一卡通等，开展“开业”“五一”“暑期”“十一”等促销活动。

三是鼓励文旅企业与商贸、交通、能源等跨界合作，推出优惠套餐，放大消费效能。

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三地推行周末2.5天假刺激消费，其他省市跟不跟？

这三地每周多出半天假期

据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入分别下降69%和20.6%；预计全年同比减少旅游9.32亿人次，减收达1.18万亿元。

为了促进文旅消费，近来国内多地推出了发放消费券、景区门票半价等措施。另有三地相继提出2.5天假期制，要求略有不同。例如，江西省和陇南市要求鼓励、引导职工外出度假和旅游，浙江省则未提及。

具体看来，江西省率先提出了二季度试行周末2.5天弹性作息，要求各地各单位结合实际，优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省陇南市随后鼓励休假消费，要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

就在昨天(24日)，浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。其中提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

有啥好处？多出的半天怎么休？

华融证券宏观经济研究员黄羽在接受中新经纬客户端采访时表示，目前疫情正在全球范围内爆发，全球经济不可避免受到冲击，未来外需将持续低迷，扩大内需是我国提振经济的主要手段。因而刺激消费将是未来一段时间政府的重要工作，出台4.5天弹性工作制主要是为了增加闲暇时间，鼓励消费。

中国民生银行研究院研究员郭晓蓓对中新经纬客户端表示，列宁曾经说过：“不会休息的人就不会工作”。优化休假安排，远不止激发消费需求这一个好处。预计这一新政将会在很大程度上，释放居民消费潜力，活跃经济促进社会发展。

江西省文化和旅游厅相关负责人进一步指出，由于江西此次试行2.5天假期制只是在今年二季度的三个月内，时间并不长，所以预计惠及的群体中，起到带头作用的机关事业单位等有望率先受益。

那么，2.5天假期应该怎么休？陇南市明确规定，每周星期五下午可以在合理安排工作的情况下鼓励职工旅游。江西省文化和旅游厅相关负责人则表示，弹性作息实际上是一种“调休”的形式，不是要缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假，而是继续遵循国家法律规定的每周工作时间总时长，周五下午工作时间要安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。

5年来10余省份探索周末2.5天假期

事实上，鼓励实施弹性假期并不是什么新鲜事。

2015年8月出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提到，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

近几年，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东、江苏等10多个省份都出台了鼓励休假2.5天的意见。

彼时，江西省吉安市提出，自2016年4月1日起开始实行休假2.5天，每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每名工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。上饶市则提出，在每年的6月1日至8月31日实行。

不过，无论是国务院出台的相关意见，还是各地的实践，所谓2.5天假期制，在执行上都有着诸多限制性条件，比如，都明确是“有条件”的单位而不是全部单位、企业统一实施。

其他地方会跟进吗？

那么，在疫情之下，还会有更多地方跟进推行2.5天假期制吗？专家看法不一。

黄羽指出，在目前国内外经济下行压力加大背景下，预计未来可能有更多的省份出台类似的消费刺激政策。北京大学国民经济研究中心主任苏剑则认为，其他地方有可能会跟进，但是效果未必会好。

中泰证券研究所高级经济学家、政策专题组负责人杨畅对中新经纬客户端表示，该政策反映了进一步刺激消费的积极姿态，有可能服务消费，尤其是休闲旅游度假等产业形成一定的刺激作用。是否有其他省份跟进，要看其他省份的具体情况，把握生产与休闲之间的均衡点。

来源：综合河北日报、中新经纬客户端

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