背街小巷换新颜

如果说主干道、大街区是城市的“面子”，那么，一条条背街小巷就是城市的“里子”。北京拿出绣花功夫，精细化治理，让背街小巷成为环境优美、生活便捷的宜居典范。2019年，历时三年的背街小巷整治提升工程完工，北京核心城区内1255条小巷旧貌换新颜。

街巷之治

漂亮了 1255条小巷完成整治

从地铁4号线人民大学站A2口出来往东走，是入口宽阔的双榆树三街。

一进去，路北一长溜文化墙，墙下是花坛，往里走，新铺的步道平整干净，安装的地灯新颖美观。新投用的街道养老照料中心外观温馨典雅，街心绿地里的仿古廊架透着闲适。路东头，居民楼窗下是三米多宽的绿地。路南把头处，还有一处口袋花园。

双榆树三街周围住宅小区密集，商家众多。2015年起，海淀区中关村街道用了三年时间，对这里进行持续的环境治理。三年过后，这里入选首批“北京最美街巷”。

2019年，历时三年的背街小巷整治提升工程完工，北京核心城区内，1255条小巷旧貌换新颜。

达智桥胡同变身步行街，西打磨厂成了文艺青年打卡地，青龙胡同承接北京国际设计周各种创意活动……一大批背街小巷，成了城市新名片。

清静了 24条胡同实现不停车

从草厂三条步入西打磨厂街，铺装一新的路面平坦开阔，路侧没有停车位，连共享单车都没有，只有树池里保留着苍劲的老树和新种的葡萄、石榴。游人在这里闲适散步、拍照，很是惬意。胡同请走了车，还给了人，变回步行天堂。

随着背街小巷环境整治的深入，胡同不停车随之展开。在王府井地区，通过和周边商场、写字楼等共享车位、错时停车，柏树、甘雨、西堂子、锡拉、韶九等15条胡同实现不停车。2019年，这里还建成北京市首个交通安宁步行友好街区。

在南锣鼓巷地区，通过建设地下停车场、社会停车场优惠价向居民开放、和社会单位共享车位等方式，实现了前圆恩寺、福祥、蓑衣、炒豆、雨儿等5条胡同不停车……目前，东西城区已有至少24条胡同实现了不停车。

方便了 家门口儿建起传习馆

礼士胡同曾有“朝阳门美食街”之称，一条胡同里有73家商户，餐馆就有37家。2017年，东城区开展“百街千巷”环境整治，礼士胡同73家商户缩减到11家，127号院也完成腾退。

腾退空间如何利用？考虑到社区一直受困于居民活动场所少、很多文体活动无法开展，决定以127号为试点，建设居民活动场所，并聘请第三方文化机构负责策划、运营。

“依托传习馆，开展三个主题的子品牌活动。”传习馆运营负责人马牧思介绍，“胡同美术馆”将长期举办画展，展出胡同居民、社区艺术家的作品；“崇如书房”举办传统文化传承活动。“百草园”将举办中草药科普等活动，发动居民绿化美化胡同环境。

“过去社区搞个活动，只能在居委会院里，场地特别小。现在有了这个传习馆，活动场地增加了，环境还更好了！”今年66岁、家住礼士胡同71号院的李景荣高兴地说。

●市民说

“院儿长”当家

68岁的戴言洁，家住东城区交道口街道福祥胡同17号。热心社区事务的她，去年起多了一个新头衔——院儿长。

福祥胡同所在的福祥社区，是2014年习近平总书记视察北京时去过的地方。2015年起，东城区以福祥、雨儿等四条胡同为试点，开展老城风貌保护和街巷环境整治。5年来，四条胡同600多户居民外迁上楼；腾出空间，胡同里开展了修缮和整治提升工程，四合院里有了独立厨房和卫生间，老城居民也过上了现代生活。

“现在环境这么好，不能有事老找社区，咱能不能自己组织起来，为院子做点儿事。”社区治理“金点子”征集活动中，有居民提议。

福祥社区采纳居民意见，为103个院子选“院儿长”：得是本地常住居民、有协调组织能力、邻里关系和谐等。

17号院是卫生部的宿舍院，常住12户40来口人。拿着推荐表，戴阿姨挨家挨户问：“你们看我符合不符合，符合就推荐我，不符合推荐别人。”居民都说，“我们信任您。”12户居民签字推荐，戴言洁当上了院儿长。

电暖气坏了的以旧换新，戴言洁挨家挨户告知；产权单位要查房，戴言洁提前通知邻居；院里电表负荷量不够，居民就找戴言洁：您给咱们反映反映，这电表得增容了……

去年秋天，院里的闻秀媛爱人生病住院，正愁4岁的小孙子上幼儿园没人接，邻居们主动来帮忙。大家还一起去医院探望，闻秀媛的爱人做手术时，也是邻居们帮着抬上抬下。

“我家里有事不好意思说，都是院儿长心细，知道了以后告诉大家。”闻秀媛心里暖暖的。

联络员、安全员、调解员……如今，福祥社区活跃着103位“院儿长”，院院扭成一股绳，开展垃圾分类、周末卫生大扫除、疫情防控等，人心齐、效率高、干事顺。堵开墙打洞等“大动作”，胡同的环境面貌改善了不少。

在北京中心城区，有无数个“老墙根社区”正在旧貌换新颜。市民身边，环境一天比一天改善。

接诉即办暖民心

地下室装修成了居民活动室，废旧车棚改造成共享花屋，自打有了大件垃圾暂存点，装修垃圾乱堆放的现象就不见了……在朝阳小关的惠新西街33号院，居民身边的变化说也说不完。

一年间，这样的故事在北京也层出不穷，越来越多的社区变得舒适、便利、宜居。

社区之变，离不开一个闪亮的关键词：接诉即办。

社区之治

两次吹哨 治理污水管道塌陷

若论2019年的“政务明星”，那么非“接诉即办”莫属。以12345市民服务热线为载体，去年总共为市民解决操心事烦心事251.97万件。

西城区西便门内社区广安北街20号楼建设于上世纪90年代。由于年久失修，污水管道塌陷，污水持续外渗，一到用水高峰，下水道就会反味儿，464户居民饱受困扰。

2019年10月，居民拨打了12345热线，诉求单随即被派到属地西城区广内街道。这仔细一研究，原来这事儿真不简单：要更换污水管线，需要产权单位拨款。可20号楼有两家产权单位，双方在这个问题上争执不下。

民生痛点，再难也得想办法解决。街道两次“吹哨”，把产权单位叫到一起，反复做工作，最终双方达成协议。

滚烫的热线，一头牵起了市民的“急愁难盼”，另一头则见证着街乡社区为民办实事的决心。“12345真管用！”这句简单朴实的夸奖，道出了很多市民发自内心的欣喜。

未诉先办 大幅降低供暖投诉

“民呼我应”之风吹遍京华大地。然而，市民身边千千万万的难题，仅靠“有一办一”，不免效率低下，“未诉先办”于是应运而生。

在北京城市副中心，供暖部门针对去年报修集中的小区和住户“冬病夏治”，早在几个月前就进行了逐户巡检，试供暖期间，有关供暖的投诉下降一半。门头沟东辛房街道盘点了往年的投诉件，发现汛期房屋漏雨的事儿格外多。去年5月，街道未雨绸缪，对回迁小区的屋顶开展排查和修补，有关漏雨的投诉下降90%。

“睦邻坊” 助力老楼装上电梯

要实现精细化治理，就不能单纯依靠政府自上而下推动。社区自治，让居民一针一线“绣”出社区新面貌，共建美好家园。

去年底，西城区红莲中里6号楼完成了老楼加装电梯工程。“这事儿能办成，‘睦邻坊’起了大作用。”16号楼居民郎林说，起初，54户居民中有20户不同意，“各有各的难处！”

睦邻坊，是由社区党员、老住户、社工、志愿者组成的居民自治平台。他们逐门入户协调、协商，以邻里情谊为纽带，说情讲理。最终，全部住户都签订了同意加梯协议书。

在小关惠新西街33号院，居民投票，决定将废旧车棚改造成一座共享花屋。大家自发把家里的绿植、摆件、鱼池搬来，还排班伺候这些花草。如今走进小屋，不但有姹紫嫣红的植物，还有鸟笼里金丝雀的啁啾鸣叫、鱼缸里欢快游动的锦鲤，冬日里更显得生机勃勃。

居民焦连荣是这儿的常客，他总说“花屋就像社区的客厅，我们在这里拾掇花草，街坊邻里更热络了。”

一滴水里见阳光。在一个又一个的社区之变中，北京正展现出大城之治的魄力和智慧，市民也因之更有幸福感、获得感。

●市民说

自己家的事 自个儿要出力

在回龙观的龙泽苑社区，没有人不认识伊然。她是社区党支部书记，亲眼见证着几年间社区翻天覆地的变化。

伊然说，这两年，吹哨报到、接诉即办的好机制，让街乡力量围着社区转，社区围着问题转，居民的烦心事能够很快解决。

2019年春天，同成街上的一座过街天桥被拆了。它连接着龙泽苑社区与龙泽地铁站。拆除后，居民乘坐地铁不但需要绕行，还得穿越隔离带，原本5分钟的路一下子变成了15分钟，还危险重重。

消息传出，居民炸了锅。事关居民的日常出行，伊然不敢怠慢。她仔细收集、梳理大伙儿的意见，拨通了12345市民服务热线。

6月10日上午，“回天”专班接到了投诉件，下午就到现场实地考察。与区城管委、公交集团等部门多方协调后，该路段的隔离栏被打开，并施划斑马线，安装安全提示灯，两次调整公交站位置，让居民出行不跑远。

龙泽苑轰动了！不少人都为伊然竖起了大拇指，可是伊然却说：是接诉即办的好机制，打通了这为民服务的“最后一公里”。

小小社区，难题千头万绪，不仅需要政府的治理力量下沉，也需要居民自己发挥智慧，共建美好家园。

就拿龙泽苑社区西侧的一块绿地来说，去年，社区打算把绿地改造为体育设施，但究竟怎么改，伊然把决定权交给了街坊邻居们。

“大家各抒己见，出了很多好点子。”伊然回忆说，那场议事会足足开了两个小时，居民纷纷支招：学设计的希望场地美观，搞建筑的提醒不要扰民，还有人建议要环保。大大小小的建议，最终在方案中一一呈现。

居民议事会成立以来，社区先后建了两处老年健身小广场，添置了儿童滑梯，路灯不亮、供暖不热、垃圾清运不及时、进出车辆不登记等多年的老大难问题也被一个个地解决。身边的难题解决了，居民的归属感也越来越强。

环境整治

2019年，核心区背街小巷环境整治提升三年行动任务顺利收官，1255条通过市级达标验收

留白增绿

2019年

“留白增绿”完成绿化1686公顷

休闲公园

2019年，建成城市休闲公园24处、城市森林21处、小微绿地和口袋公园60处

精细治理

2020年，制定实施背街小巷环境精细化治理三年行动计划，打造200条示范背街小巷

腾退土地

2020年,腾退土地实现增绿1600公顷，建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处

投诉响应

2019年，12345热线共接来电696.36万件，响应率始终保持在100%

市民满意率

为市民解决烦心事251.97万件，市民满意率从年初的64.61%上升到年末的87.26%

社区服务圈

全市累计建成“一刻钟社区服务圈”1682个，其中，2019年建成102个

社区之家

2019年，建成“社区之家”200个，累计建成“社区之家”608个

赠送锦旗

2019年，12345热线收到表扬电话17270件，锦旗74面，数量创历年之最

来源：北京晚报      记者：朱松梅、于丽爽

摄影：程功 和冠欣

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