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推进首都治理体系和治理能力现代化,看北京市政协委员有何招数

2020-01-13 13:50 北京晚报 TF015

今天上午,市政协十三届三次会议召开记者会,闫满成、董明慧、郑实、刘凝四位委员围绕“推进首都治理体系和治理能力现代化”为主题与媒体进行交流。

▎闫满成委员

深化“接诉即办”改革

“接诉即办”是2019年十大新词之一。来自社会福利和社会保障界别的市政协委员闫满成说,市政协对“接诉即办”这项改革非常重视,进行了专题调研。政协委员用了三个月左右的时间深入调研,形成1个主调研报告和14个分调研报告,围绕“接诉即办”开展了专门协商会议,形成11个方面的建议和意见。在“接诉即办”改革的方向上,市政协建议推动“接诉即办”向“未诉即办”延伸,有一办一,举一反三,解决好群众反映的共性问题,特别是一些久拖未决的热点难点问题,比如物业管理、小区停车难等。

在加强12345平台建设方面,闫满成表示,市政协建议要“硬件软件”两手抓,硬件提升主要是提高12345市民热线服务电话平台专业化、智能化水平,软件提升则体现在加强12345市民热线服务电话平台工作队伍建设,打造一支专业化队伍。

如何深化“接诉即办”改革?闫满成认为,一是要更加突出党建引领作用。二是进一步用好考核的指挥棒。“为了搞好‘接诉即办’工作,我们形成了一整套比较完整的考核体系,包括响应率、解决率和满意率,这套办法总体是切实可行的,但也有进一步改进空间。”闫满成表示,比如,在考核责任的把握上,如何落实好办在属地,考核的是部门,这个我们还要继续研究。三是要持续做好基层机关作风转变,完善联系基层和群众的相关制度。

▎董明慧委员

办好社区议事厅

来自社会福利和社会保障界别的市政协委员董明慧说,社区议事厅是发挥居民自治、推动共建共治共享的平台。目前,社区议事厅还面临居民的参与度不足、议事不充分、规则不具体、操作性不强等问题。

董明慧建议,要利用好社区议事厅这个平台,首先要夯实物质基础,提供社区议事场地,保障办公用房。其次,要培养社区居委会的议事意识,让居民能够参与到社区事务当中,培养居民的协商意识,会表达,会倾听,有序商量。再者,要细化社区议事厅的协商规则,让利益主体的各方都来参与。

“我们确定协商,首先要明确谁来协商,应该是涉及这件事的来参加。”董明慧表示,还包括怎么主持召开、怎么让居民围绕议题表达等,发言次序、时间都很细致,要让参与者能够按照规则操作下去,并且掌握议事的方法。此外,董明慧建议,要增加专家指导,比如律师、城市管理师等,提供咨询,参与到协商议事中,提供智力支持和专业性意见。要打造网上社区议事厅,适应年轻人的参与需求。

▎郑实委员

183个街区 便于精细化治理

来自九三学社的市政协委员郑实针对首都功能核心区提出自己的建议。他表示,首都功能核心区包括东城和西城两个特点相似的区,但东西城两区加起来有32个街道,还是很大,将其分为183个街区,这样就很小,便于城市精细化治理。

“还有一个是优化调整用地结构,把公共用地的比例从34%调高到39%,增加广场、绿地,还有把中心优质的教育、医疗、养老机构放在控制区之外。”郑实提出,还要严格控制建设总量,“我们面临的是老城更新和既有建筑改造。”

老旧小区数量很多,不能只是把旧建筑拆掉,而是要在既有建筑上进行改造。郑实表示,老旧小区改造要系统性规划,比如,加电梯很难,但无障碍入户是否可以考虑?还有我们的住宅地下空间这么多,能不能把它作为便民设施或者储存空间?还有健身场地,可以利用边角空地实现这些需求。

郑实还谈到,最近,消防通道被堵塞,引起了社会广泛关注。北京因为历史沿革因素,一些小区条件不够,应该因地制宜、量身定做消防解决方案。针对停车资源不足的问题,郑实认为,可以倒逼资源市场化良性改革。核心区停车供给有限,可以因地制宜挖潜。另外,要强调核心区绿色出行为主,出门300米内有公交,800米内有地铁,再加上共享自行车,会形成一个完整的体系。

▎刘凝委员

完善法规 推进社会治理

来自社科界的市政协委员刘凝表示,无论是治理体系还是治理能力,法治都是顶层逻辑,推进任何社会治理的措施都离不开法治。政府部门所有行为都应该是依法行为,如果有法律依据,就应该依法执行,如果没有就加强立法。

刘凝说,现在经常有一些社会不文明行为引起轩然大波,比如高空抛物、高铁霸座、机场闹事,这些不文明行为治理起来很吃力,有的相关法规中有罚则,但比较轻,有的没有明确罚则,相关部门很难下手。希望通过地方立法的方式,对人们生活中的不文明行为做出明确规范。

“一些细小的不文明行为,比如出门遛狗不拴绳,看似危害性不大,但也严重影响生活质量。”刘凝说,对于有罚则的应当从重,没有罚则的规定相应罚则,这样处理起来就有明确依据,相关部门也能严格执法。无论是有关政府部门、单位还是个人,在参与社会治理的过程中,都应该崇德尚法,遵纪守法。

来源:北京晚报     记者:宗媛媛 贾晓宏

摄影: 张立朝

流程编辑:TF015

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