片中披露，多年来，王晓光采取了许多隐蔽手段以权谋私。账户挂在亲戚朋友名下，向企业“借款”入市，盈利后返还，交易额达4.9亿元，盈利达1.6亿元！

王晓光家中四千多瓶茅台堆满一间房，为了销赃，他把年份酒分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒，他的妻子感叹，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不尽，早知如此，何必当初啊！

延伸阅读：

秦光荣首度现身说法，奢华“秦家大院”曝光

电视专题片《国家监察》今天在央视综合频道播出第一集《擘画蓝图》。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，山西省首个被留置的干部郭海，贵州省原省委常委、副省长王晓光，茅台集团原董事长袁仁国，监察体制改革之后首个主动投案的中管干部艾文礼，监察体制改革后首个投案的原省部级一把手秦光荣等现身说法。

秦光荣：修建1600平米“秦家大院”

专题片披露，2018年底，云南省委原书记秦光荣唯一的儿子秦岭涉嫌严重违纪违法被调查。

秦光荣说：“当时对我来说也非常痛苦，也感到紧张。痛苦是儿子他要接受调查，要受到党纪国法的处理，紧张的也是怕自己一些问题要暴露出来。当时说这个问题的时候很纠结的，最后还是作出了一个重大的选择，主动找组织说清问题。”

他自我反思指出：“上梁不正下梁歪，下梁不正倒下来，所以家里面接连出了大问题，老伴收取红包礼金数额都很大，儿子也是违纪违法胆大妄为，经济上出了问题。”

专题片介绍。从湖南到云南，秦光荣身边环伺着一群商人老板，围猎与甘于被围猎交织，为了经济利益而相互勾结的政商圈子就此形成。

秦光荣生活上贪图享受，爱慕虚荣。其在北京通州的别墅面积约1200平方米，还在老家永州修建“秦家大院”，主体建筑面积约1600平方米，飞檐翘角、奢华气派。

王晓光：暗号、接头、密谈对抗组织审查

专题片披露，感觉到自己可能被调查之后，暗号、接头、密谈，这种影视剧里的情节，在王晓光身上真实发生了。他和涉案人约定，把公园作为碰头地点之一，并买了专用电话号码，商定了暗号秘密联系。

王晓光自述：“我就跟他们讲，约好每个礼拜，周二或者是周三，我们在几点钟在公园里面见面，就是走路嘛，以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信，改地点、改时间。买的一个号，这样的话就是来家、到这个公园、到球馆，说了一个就是家、球、园三个字。”

王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后，在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒，数量达四千多瓶。而事实上，在听到风声后，王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

中央纪委国家监委第十监督检查室副主任王衡介绍：“王晓光调任遵义的书记之后，他就自己设计了图纸，整个的一层给他进行了装修，办公的地方，也有客厅、卧室、厨房、衣帽间，还有健身房等等吧，总共有15间房子，有610多平方米，花了160多万元。”

袁仁国：收下5公斤定制金鼎

专题片披露，袁仁国利用手中权力违规批专卖店、批“后门酒”，谋取巨额私利，最终走向违法犯罪。他每年预留了一定量的酒，就是计划外批酒，在制度安排上他造成了一种权力的寻租空间。

袁仁国一方面把茅台经营权作为搞政治攀附、捞政治资本的工具，违规为甘肃省委原书记王三运，贵州省原副省长王晓光等人及其亲属办理茅台酒经营权并增加配额指标；另一方面也大肆谋取私利。

自2004年以来，仅袁仁国妻子和儿女违规经营茅台酒就获利2.3亿余元。一大批经销商、供应商千方百计和袁仁国拉关系、搭人脉，大搞利益输送，袁仁国办公室外的走廊，曾经每天门庭若市。

贵州省纪委监委专案组工作人员刘勃介绍：“有个经销商为了讨好袁仁国，他送给袁仁国一个定制的5公斤的金鼎，然后上面还刻了一句诗，这句诗是清朝的贵州的一个诗人写的，里面有一句就是‘酒冠黔人国’，当然这里面的‘人’是人民的人，但是给他做金鼎的，把这个‘人’就换成了袁仁国的后面两个字，‘酒冠黔仁国’，袁仁国的‘仁国’两个字，来讨好他。”

艾文礼：带着三个箱子投案

2018年7月10日，中央纪委国家监委接待了一个特殊的来访者。他是专程从石家庄来投案自首的河北省政协原副主席艾文礼。这是监察体制改革之后，第一个主动投案的中管干部。

艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题。中央纪委国家监委工作人员顾桧介绍：“（艾文礼）带来了三个箱子，其中有行李箱也有纸箱，还有编织袋，这些物品都是他过去收受的一些涉案款物和其他的礼品、礼金。他逐一地把这些物品都一件件交到我们手上，然后摆在桌上的时候，大概占据了桌子的有一半以上。”

按照程序规定，涉案款物必须逐一清点、登记、拍照，这个工作用了一整天时间，最后由艾文礼签字确认。

专题片披露，艾文礼曾经暗示某老板，退休后想到北京和孩子一起住，该老板立即出资两千多万，在北京一处小区为他购置了两套房产。

郭海、王晓光、袁仁国、艾文礼、秦光荣等人，要么主动投案自首，要么迅速落入法网，正是在于国家监察体制改革进一步提升了权威，整合了资源，健全了体制，形成了监察全覆盖的强大威力，令腐败分子无所遁形。

以下为《擘画蓝图》解说词全文——

【字幕：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报】

【解说词】2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

【2019年10月31日新闻联播】全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

【解说词】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安，坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系，形成党和国家监督体系总体框架。

【解说词】深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党中央高度重视，习近平总书记亲自谋划、领导、推动，主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究，作出顶层设计，指引推动改革一步步深入。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

【解说词】党中央举旗定向，把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面，确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进政治监督具体化常态化，聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督，督促全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年1至11月，全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.6万件，处分1.7万人，用铁的纪律维护党的团结统一。

【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立……

【解说词】按照党中央部署，北京市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点。2017年1月19日，山西省监察委员会正式挂牌，这是第一个正式挂牌的省级监委。两个多月后，山西省纪委监委查办了留置第一案。

郭海（山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长）：所有的问题都暴露了，一暴露以后，我这个董事长失职罪就出来了。

【解说词】郭海，山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长，2017年3月21日被山西省纪委监委采取留置措施。这个案件，正是因为改革迎来了转机。早在2014年，多个部门就对郭海开始了调查，但近3年停滞不前，风言风语在山西坊间流传。

马少飞（山西省纪委监委工作人员）：这个局面是很尴尬，以至于社会上有传言，还以为郭海有多大的能量，查了半天都没事儿。我们作为一线工作者来讲，我们知道这个瓶颈在哪里，是体制机制导致的。

【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间，盲目追求销售业绩，主导集团下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易，却没有对“德正系”公司进行全面资信调查，风险评估和风险防控也都只是走个过场。而“德正系”其实是借贸易的名义，进行金融诈骗。2014年，“德正系”公司资金链断裂崩盘，山煤集团损失高达43亿多元。

郭海：我们押出去的钱，基本上就打水漂了。

【解说词】当时，多个部门对这一案件展开了调查。公安机关从金融诈骗的角度调查，省国资委纪委、省检察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查。曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后，对这种重复调查感到不解。

苏振江（时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长）：跟我们讲，郭海的事情，公安局的来了，现在是省检察院的人在，你们纪委的也来查，你们是怎么回事？当时大家都知道是查同一个事儿，但是互相都保密，都不通气，都是各自为政。

【解说词】更令人费解的是，事发后不久，郭海就被免除了职务，但此后很长时间并没有被采取其他任何措施，“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传。事实上，并没有什么后台在包庇郭海。当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪，对他作出开除党籍处分；省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查，一些证据指向郭海存在失职渎职行为，但按当时法律规定，国企工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范围。

马少飞：监改前的法律规定，国有企业人员失职（渎职）罪，当时的管辖权限是在公安机关，不在检察机关，所以检察机关无权，也无法对郭海涉嫌失职渎职的犯罪行为进行立案，就陷入了一个瓶颈。

【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关，但事实上，公安机关经常办理的是经济、刑事犯罪案件，职务犯罪类案件办得很少，这在全国具有一定的普遍性。当时公安机关的侦查重点，主要放在“德正系”公司如何诈骗上。

【解说词】郭海案遭遇的尴尬，具有一定的典型意义。监察体制改革之前，涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段，没有充分实现党对反腐败工作的集中统一领导，导致谁都管却谁都没管住、管到位。

马森述（中央纪委国家监委副部级巡视专员）：党管干部是贯彻落实党的领导的重要体现。过去我们往往关注的是对干部的任命，而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理，往往关注不够，体制机制也不够健全。这次监察体制改革，成立监察委员会，和纪律检查委员会合署办公，把党的领导通过这种组织形式，贯穿在干部管理的全过程，实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

【解说词】监察体制改革后，原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名，以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名，一并调整为监委管辖，填补了制度上的漏洞，使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。

张晓东（山西省纪委监委第二审查调查室副主任）：监委成立以后，有了这个集中统一的领导，然后定位精准，力量统一起来，才能出现了监改之前跟监改之后，有不同的效果。

【解说词】监察体制改革试点开始后，省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人来说，这三年其实也不好过，一直让他提心吊胆的另一只靴子，终于落下来了。

郭海：应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间，是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。

【解说词】在山西省委指挥下，省纪委监委违纪违法一起查，迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节，其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品，例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施，到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑，仅3个多月时间，就办结了这起拖了3年的积案。

何青（山西省纪委常委）：由纪委监委直接办理，这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端。所以说，这个案子最后无论是政治效果、社会效果，法纪效果都很好。

【解说词】监察体制改革通过体制机制创新，把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合，有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，优化了反腐败资源配置，加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江三个省市的试点工作，为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月，党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。

【字幕：中国共产党第十九次全国代表大会】

习近平：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

【解说词】2018年2月底，省、市、县三级监察委员会全部完成组建；2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，决定成立国家监察委员会。

【新闻播报】（2018年3月23日新闻联播）中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。

【解说词】至此，国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌，这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进，纪委监委合署办公，一套人马、两块牌子，履行纪检监察双重职责，本质上是党的工作机构，是实现党和国家自我监督的政治机关。

刘硕（中央纪委国家监委办公厅副主任）：党中央对国家监察制度作出的顶层设计，就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖，构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。

【解说词】在党和国家监督体系中，党内监督是第一位的，国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成严密有效的监督网，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天，贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施，他成为监察法出台后首名被查的中管干部。

王晓光（贵州省原省委常委、副省长）：那时候已经免了我的常委，已经免职了，我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说，怎么来回答组织的调查，这个是有串供的行为。

【解说词】王晓光，贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时，正是十九大召开前夕，各省区市党委正在进行换届选举。按照程序，组织部门在进行干部选拔任用时，要征求纪委意见，深入了解党员干部的党风廉政情况。

王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：我们也据此严格把关，向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表，不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了十九大代表资格之后，他自己是非常紧张的，然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。

【解说词】暗号、接头、密谈，这种影视剧里的情节，在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后，他和涉案人约定，把公园作为碰头地点之一，并买了专用电话号码，商定了暗号秘密联系。

王晓光：我就跟他们讲，约好每个礼拜，周二或者是周三，我们在几点钟在公园里面见面，就是走路嘛，以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信，改地点、改时间。买的一个号，这样的话就是来家、到这个公园、到球馆，说了一个就是家、球、园三个字。

【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后，在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒，数量达四千多瓶。而事实上，在听到风声后，王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

王晓光：是这样把那个箱子撕掉，把盒子撕掉，有的酒我就干脆把它倒在坛子里面，我就自己知道是年份酒就行了。

夏晓东（中央纪委国家监委法规室副主任）：这样他还觉得不安全，又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒，他的妻子感叹，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不尽，早知如此，何必当初。

【解说词】除串供销赃以外，为防备日后被调查，王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。

夏晓东：瞒天过海，以合办公司的名义，以经营分红的名义获利，以售酒的方式，还有就是本人不出面，由亲属出面，钻制度的空子，做防调查的这些准备。

【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易，和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格，提前告知他内幕消息，而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市，盈利后返还。经查，王晓光股市交易额达4.9亿元，盈利达1.6 亿元，资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。

王晓光：一开始我就有一个设计的，因为我作为一个领导干部，上亿的资金在你的账户上，显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户，他们的账户在买，你监管也监管不了。

【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度，而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案，本身就面临着不少新挑战。监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定，也对监察机关的调查提出了很高的要求，证据要经得起检察和审判机关的审查。

王衡：现在我们是“直通”的模式，对违纪的作出党纪政务处理，那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉。所以说在这个过程当中，措施使用、证据的固定必须强化法治思维，必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据。

【解说词】国家监察体制改革的一个重要目标就是推进反腐败斗争规范化、法治化。党中央坚持改革决策和立法决策相统一，将监察体制改革的成果用法律形式固定下来，并陆续制定一系列监察法配套法律制度。

【解说词】《监察法》规定，监察机关在调查过程中，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施，同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和审批程序。调查人员一方面通过针对性强的讯问，结合耐心细致的思想工作，使王晓光的防线慢慢动摇；另一方面对已掌握的多条问题线索，展开多方调查。

夏晓东：他既有涉纪的，又有涉罪的。涉罪的里面，既有国家监委的监察调查，又有公安机关的犯罪侦查，所以他这个等于是，我给他说是全流程、全要素的进行监察调查。

【解说词】“全流程、全要素”办案，就是指一个案件走了纪委监委审查调查的全部流程，使用了监察法规定的各项调查措施。通过大量深入扎实的工作，案件终于取得了突破。

夏晓东：最早认的就是内幕交易，因为内幕交易是有痕迹的，他不可否认，他最早认的是这个。

【解说词】虽然王晓光层层设防，避重就轻，但当专案组将他参与内幕交易的扎实证据摆在他面前时，他不得不承认了这方面的犯罪事实。

王晓光：我发自内心地向党中央知错、认错、悔错……

【解说词】纪律审查和监察调查同步贯通，违纪违法一起查，既查实了王晓光贪污、受贿、内幕交易的违法行为，也查实了他的多种违纪问题。

王衡：王晓光调任遵义的书记之后，他就自己设计了图纸，整个的一层给他进行了装修，办公的地方，也有客厅、卧室、厨房、衣帽间，还有健身房等等吧，总共有15间房子，有610多平方米，花了160多万元。

【解说词】2018年9月，王晓光被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

王晓光：服从判决，不上诉。

夏晓东：王晓光专案认定的犯罪事实和调取的证据材料，经受了检察机关移送审查、公诉和审判机关的检验和审核，法庭都予以认可，所以说作为监察调查的首战，王晓光专案的审查调查工作是成功的。

【解说词】深化纪检监察体制改革，不仅要查办案件，更要从案件中发现管理漏洞，不断完善制度。王晓光案到此结束了，但中央纪委国家监委的相关工作并没有止步，而是抓住从中发现的问题线索，深入治理“茅台乱象”，在全国深入开展利用特殊资源谋取私利问题专项治理，巩固办案成果、推动标本兼治。

夏晓东：2009年茅台酒价格一路高涨，非常紧俏，王晓光也动了借酒生财的这个念头，他通过时任茅台集团总经理袁仁国等人先后为家人和他的亲属获取了4家茅台酒特许专卖店经营权。

【解说词】7年来，4家专卖店共获得131.48吨的茅台酒定额指标，获利4000多万元。此外，王晓光还假借61家单位名义，找袁仁国又批得不少额外指标倒卖获利。中央纪委国家监委研判，这不仅反映了茅台集团部分领导干部也涉嫌违纪违法，更反映出了围绕茅台酒的种种乱象，就此向党中央提交了专题调研报告。党中央要求严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

【袁仁国庭审纪实同期】

公诉人：起诉书指控你利用职务便利为他人谋取了利益是否属实？

袁仁国（茅台集团原党委副书记董事长）：属实。

公诉人：起诉指控你利用职务便利直接或者是通过特定关系人收受了31个人的财物，一共折合人民币11298万余元是否属实？

袁仁国：属实。

【解说词】袁仁国，茅台集团原党委副书记、董事长。袁仁国在茅台集团40多年，从一名酿酒车间工人一步步成为一把手，随着职务的提升，他开始利用手中权力违规批专卖店、批“后门酒”，谋取巨额私利，最终走向违法犯罪。

刘勃（贵州省纪委监委专案组工作人员）：袁仁国每年预留了一定量的酒，就是计划外批酒，那么这样本身就在制度安排上他就造成了一种权力的寻租空间。

【解说词】袁仁国一方面把茅台经营权作为搞政治攀附、捞政治资本的工具，违规为甘肃省委原书记王三运，贵州省原副省长王晓光等人及其亲属办理茅台酒经营权并增加配额指标；另一方面也大肆谋取私利。自2004年以来，仅袁仁国妻子和儿女违规经营茅台酒就获利2.3亿余元。一大批经销商、供应商千方百计和袁仁国拉关系、搭人脉，大搞利益输送，袁仁国办公室外的走廊，曾经每天门庭若市。

袁仁国：那个时候想拼命接近我的人很多，起码一天找我的起码有四五十个人。

刘勃：有个经销商为了讨好袁仁国，他送给袁仁国一个定制的5公斤的金鼎，然后上面还刻了一句诗，这句诗是清朝的贵州的一个诗人写的，里面有一句就是“酒冠黔人国”，当然这里面的“人”是人民的人，但是给他做金鼎的，把这个“人”就换成了袁仁国的后面两个字，“酒冠黔仁国”，袁仁国的“仁国”两个字，来讨好他。

【解说词】稀缺特殊资源的审批权，成为“茅台乱象”的重要根源。袁仁国执掌茅台集团多年，用他自己的话说，既是“茅台乱象”的制造者、带头者，也是参与者、获益者。

袁仁国：我知罪、认罪、悔罪，我希望通过我的事情对茅台集团的整改提供一些制度上的反思，从制度上铲除腐败的土壤。

【解说词】贵州省委坚决贯彻党中央指示，对茅台乱象进行专项整治，截至2019年9月底，已查处相关问题291起，处理282人，其中涉嫌犯罪移送司法机关47人。针对“审批权”这个关键风险点，贵州省出台一系列整治措施，对现有专卖店、经销商进行全面排查，至今已取消500多家通过走后门获取经营权的专卖店，并决定今后不再新增专卖店。同时，彻底取消批条零售，从制度上消除权力寻租空间。

卓玛才让（贵州茅台集团纪委书记省监委派驻监察专员）：茅台出现这么多问题，就是因为我们监督缺失，这是一个最重要的方面。从整个（茅台集团）党委这个层面上对纪委的重视不够，也不愿意让纪委去履行职责，确实这是个最大的问题。

【解说词】2019年8月8日，贵州省监委驻茅台集团监察专员办公室挂牌成立，和集团纪委合署办公，进一步强化了省纪委监委对茅台集团纪检监察工作的领导，增强了相对独立性和权威性。

卓玛才让：一个就是对所有行使公权力人员监督要做到全覆盖，一个就是做实做细日常监督，把信访问题线索的处置做到更加精准，让监督的效果更加明显。

【解说词】党的十九大以来，截至2019年6月，全国纪检监察机关共接受信访举报553.1万件次，处置问题线索280.6万件，谈话函询58.7万件次，对86.3万名党员作出党纪处分，对22.5万名公职人员作出政务处分。面对强大震慑和政策感召，一大批有问题干部主动投案。

【解说词】2018年7月10日，中央纪委国家监委接待了一个特殊的来访者。他是专程从石家庄来投案自首的河北省政协原副主席艾文礼。这是监察体制改革之后，第一个主动投案的中管干部。

顾桧（中央纪委国家监委工作人员）：有三层因素可能影响到了他。第一是党的十八大以来，中央全面从严治党和反腐败斗争的高压态势，给艾文礼心理上形成了强大的震慑和巨大的冲击；二是中央纪委一直紧盯着河北的政治生态，陆续查处了一批在重要岗位上的中管干部，这就给艾文礼心理上造成一种更大的恐慌和畏惧；三是党的十九大之后，特别是中央很快推开了国家监察体制改革，进一步提升了权威，整合了资源，健全了体制。

【解说词】艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题。他当时主动投案的情形，工作人员记得十分清楚。

顾桧：带来了三个箱子，其中有行李箱也有纸箱，还有编织袋，这些物品都是他过去收受的一些涉案款物和其他的礼品、礼金。他逐一地把这些物品都一件件交到我们手上，然后摆在桌上的时候，大概占据了桌子的有一半以上。

【解说词】按照程序规定，涉案款物必须逐一清点、登记、拍照，这个工作用了一整天时间，最后由艾文礼签字确认。

艾文礼（河北省政协原副主席）：那种滋味真的是叫无地自容。

【解说词】艾文礼，河北省政协原副主席。

艾文礼：那是我拿的一生当中最沉重的一支笔，不知道有多重，签上我的名字。一个是羞，一个是悔。

【解说词】上交涉案款物的同时，艾文礼也主动交代了自己的违纪违法行为。艾文礼曾经暗示某老板，退休后想到北京和孩子一起住，该老板立即出资两千多万，在北京一处小区为他购置了两套房产。后来，看到党中央的反腐败力度，艾文礼害怕被发现，把这两套房子又退给了该老板。2014年下半年，中央巡视组对河北进行了巡视，艾文礼更加感到不安，有了自首的想法，但又心存侥幸。

艾文礼：当时就心里很忐忑，也很焦虑，那时候就想着要投案自首，我那个时候就有这个想法，还是有侥幸心理。觉得那时候我马上该到退休年龄了，中央对到退休的会不会网开一面。

【解说词】实际情况证明，在问题面前并没有“网开一面”之说。巡视结束后，梁滨、景春华、周本顺、张越、杨崇勇等河北省委原常委班子成员相继落马。艾文礼内心斗争更加激烈，既觉得迟早纸里包不住火，又瞻前顾后，下不了自首决心。

艾文礼：名声，除了考虑自己的名声之外，对孩子也是一种愧疚。你说我的过错给他们造成将来（后果），这想的都是比较多的。

【解说词】2018年1月正式退休后，艾文礼在家仍然忐忑不安地观望着反腐败形势，内心希望党的十九大后反腐败力度会弱下来。事实却恰恰相反，十九大之后，包括河北省人大常委会原副主任张杰辉等中管干部相继被查，河北也再次被列为十九届中央第一轮巡视的省份。

艾文礼：特别是十九大之后，落马的一个接一个，这也是一种震慑。当时就是吃不好、睡不好。我也把我自己的这些事儿也捋了捋，我觉得跑不了，不能再有侥幸心理了。

【现场纪实】

【解说词】2018年10月，艾文礼严重违纪违法，被开除党籍，鉴于自动投案，真诚悔罪悔过，建议对其减轻处罚。2019年4月18日，艾文礼案一审宣判。2005年至2013年，艾文礼利用职务上的便利，为有关单位和个人在企业改制、项目开发、安排工作等事项上提供帮助，收受财物共计折合人民币6478万余元，被判处有期徒刑八年，并处罚金三百万元。

艾文礼：越来越感到我这条路走的是对的，我也想给像我有这种心态的人起一个作用，要相信组织，不要自己总有那种侥幸心理了，要主动地投案自首。

【解说词】就在艾文礼案于2018年12月开庭审理时，一直关注此案的云南省委原书记秦光荣正处在纠结、惶恐与痛苦中。一个月前，他唯一的儿子秦岭涉嫌严重违纪违法被调查。

秦光荣（云南省委原书记）：当时对我来说也非常痛苦，也感到紧张。痛苦是儿子他要接受调查，要受到党纪国法的处理，紧张的也是怕自己一些问题要暴露出来。当时说这个问题的时候很纠结的，最后还是作出了一个重大的选择，主动找组织说清问题。

【解说词】秦光荣，全国人大原内务司法委员会副主任委员，云南省委原书记。

【解说词】秦光荣出身农家，一步步成长为主政一方的正省部级干部，本应用手中权力更好地为百姓造福，但他却背离初心，忘记根本，走上领导岗位后，从未停止收受红包礼金，过年过节收拜年拜节的钱，庆贺生日收祝寿的钱，出国访问收“补贴钱”，搬家添丁收庆贺的钱，用红包礼金当遮羞布，毫无顾忌聚敛钱财。

秦光荣（全国人大原内务司法委员会副主任委员云南省委原书记）：上梁不正下梁歪，下梁不正倒下来，所以家里面接连出了大问题，老伴收取红包礼金数额都很大，儿子也是违纪违法胆大妄为，经济上出了问题。

【解说词】从湖南到云南，秦光荣身边环伺着一群商人老板，围猎与甘于被围猎交织，为了经济利益而相互勾结的政商圈子就此形成。

【解说词】秦光荣生活上贪图享受，爱慕虚荣。其在北京通州的别墅面积约1200平方米，还在老家永州修建“秦家大院”，主体建筑面积约1600平方米，飞檐翘角、奢华气派。

秦光荣：就是入党多年，但真正没有用党章党规来检视自己，没把理想信念真正作为自己的信仰。忘了初心、失了本心，愧对于党、愧对于心！

【现场纪实】

工作人员：经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予秦光荣开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，收缴其违纪所得。

【解说词】2019年11月，四川省成都市人民检察院依法对秦光荣涉嫌受贿案提起公诉。此前，其儿子秦岭因涉嫌受贿、贪污已被提起公诉。本是党的高级干部，如今却落得父子齐立案、全家被调查的惨痛结局。

【解说词】秦光荣是监察体制改革后第一个投案的原省部级一把手。随着反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，党的十九大以来，投案人数大幅增长，截至2019年6月，共有8700余名各级党员干部主动投案。

苏静（中央纪委国家监委研究室副主任）：在反腐败高压态势和政策感召之下，越来越多涉嫌违纪和涉嫌职务违法、职务犯罪的党员、监察对象选择主动投案，从一个侧面反映出来监察体制改革的制度优势转化为治理效能，标本兼治的综合效应正在日益凸显。

【解说词】各级纪检监察机关依规依纪依法开展工作，深化运用“四种形态”，抓早抓小、层层设防、防微杜渐，使党员干部不犯或少犯错误，贯彻了惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现了对广大党员干部的最大关心和真正爱护。

王强（天津市西青区人民政府原党组成员副区长）：正是因为我如实向组织做了交待，并认清了自己的错误，组织才对我采取了宽大处理，从第四种形态转为第三种形态。我真的是对不起组织，组织给我那么多关怀，我给组织抹黑了，我是从心里真的是非常感谢组织拯救了我，现在应该说我是抱着一颗感恩的心，来弥补自己犯的这些错误。

殷巧（天津市纪委监委案件审理室副主任）：我们会综合的去考虑，主要考虑的是他有主动交代的情节，另外他也非常配合这个审查工作，主动地向组织上交了全部违纪违法所得，也就是说，依据相关的规定对王强进行了减轻处理，最后是开除党籍、政务撤职，把他从副局级的领导降为一级主任科员。对于这种真诚的认错、悔错的要给政策，给出路，让他们能够充分的体会到组织的严管厚爱。

【解说词】统计显示，2019年1月至11月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共157.9万人次，其中运用第一种形态批评教育帮助107.9万人次，占总人次的68.4%；运用第二种形态处理38万人次，占24%，运用第三种形态处理6万人次，占3.8%，运用第四种形态处理6万余人次，占3.8%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果，充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的决策是英明正确的。

【解说词】腐败问题不是朝夕形成，激浊扬清也绝非一日之功，只有坚持不懈、持之以恒，不断深化改革创新，强化党和国家自我监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，新的政治生态和社会生态才能渐渐培育养成。

【字幕：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议（2019年10月31日新闻联播）】必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

【解说词】新中国走过了70年坎坷奋进之路，站在新的历史起点上，深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，坚持和完善党和国家监督体系，是党长期执政条件下强化自我监督、实现自我净化的制度保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。将公权力真正关进制度的笼子，保障公权力真正服务于十四亿人民，是中国共产党不变的决心。

来源：北晚新视觉网综合 央视新闻 长安街知事

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