冯晨清 制图

2019年12月27日，以“两高一部”名义联合印发了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，并于印发之日起正式施行。

据央视新闻，《指导意见》明确，对民警人身直接实施撕咬、踢打、抱摔等直接攻击以及对民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备进行打砸等破坏，间接对民警人身进行攻击的行为均属于暴力袭警行为，应当适用刑法关于袭警从重处罚的规定。

对使用凶器、危险品、驾驶机动车袭警等手段恶劣；造成民警轻微伤、警用装备严重毁损、造成他人伤亡、公私财产损失、犯罪嫌疑人脱逃、毁灭证据等严重后果；多人袭警或袭击民警二人以上；具有同类前科等7类情形，酌情再作进一步从重处罚，且一般不得适用缓刑。

《指导意见》规定，对于驾车冲撞、拖拽民警以及抢夺、抢劫民警枪支，危害公共安全或民警人身安全的，依法适用以危险方法危害公共安全罪、抢劫枪支罪、抢夺枪支罪、故意杀人罪等重罪。

《指导意见》规定，醉酒的人实施袭警犯罪行为，应当负刑事责任。

教唆、煽动他人实施袭警犯罪行为或者为他人实施袭警犯罪行为提供工具、帮助的，以共同犯罪论处。

对袭警情节轻微或者辱骂民警，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，应当依法从重给予治安管理处罚。

《指导意见》还明确了对民警非工作时间履职和非执行职务期间的保护。《指导意见》规定了民警在非工作时间，依照《人民警察法》等法律履行职责的，应当视为执行职务。还规定了在民警非执行职务期间，因其执行职务的行为对其实施暴力袭击、拦截、恐吓等行为的定罪处罚原则，加大对民警的保护力度。

《指导意见》要求，公检法机关加强协作配合，依法开展对此类案件的侦查、起诉、审判，确保案件得到及时处理，准确定性，犯罪分子得到依法严惩。在办理此类案件时，不能将袭警行为等同于一般故意伤害行为，不能仅以造成民警身体伤害作为构成犯罪的标准，而要综合考虑行为手段、方式以及对职务的影响程度。对于袭警犯罪，从严把握从宽幅度。

同时，《指导意见》规定，人民警察要严格按照法律规定的程序和标准正确履职，特别是要规范现场执法，以法为据、以理服人，妥善化解矛盾，谨慎使用强制措施和武器警械。

公安部新闻发言人郭林在发布会上强调，《指导意见》进一步明确了惩治袭警违法犯罪行为的法律适用，突出了实际操作性，体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。

公安部法制局副局长孙萍强调，与其他执法力量相比，人民警察更直接地面对违法犯罪分子，是国家强制力最直接的体现，执行职务遭受暴力侵害的危险程度明显更高，《指导意见》体现了对民警依法履行这一特殊职责的保护。

“从执法司法的实践来看，由于对袭警违法犯罪行为缺少统一的入罪、量刑标准，各地对法律的理解有所不同，致使一些行为性质恶劣的袭警犯罪分子逃脱法律制裁或被从轻处罚，难以遏制袭警案件多发的势头。”孙萍表示，为准确贯彻执行刑法规定，进一步明确对此类案件的定性和处罚，《指导意见》对适用暴力袭警的情形、从重处罚的情节等内容予以明确规定，突出实际可操作性，体现了对袭警违法犯罪行为的严惩，有助于遏制袭警违法犯罪行为的多发趋势。

据中国新闻网消息，最高人民法院研究室副主任周加海在回答记者提问时表示，对于袭警犯罪，人民法院历来秉持依法严惩的态度，加大惩治力度，收到了良好的法律和社会效果。此次三部门结合实践需求，对袭警犯罪的罪名适用、从重处罚暴力袭警的具体标准等做了明确、细化的规定，下一步，人民法院将继续坚决贯彻从严惩处袭警犯罪的法律政策要求，坚决支持人民警察依法履职，坚决维护人民警察的合法权益。

最高人民检察院法律政策研究室副主任高景峰在回答记者提问时称，《指导意见》明确袭警犯罪的入罪标准，从法律层面进一步构筑了保障民警依法履职的防线，检察机关将认真执行《指导意见》，在办理袭警犯罪案件时，依照相关规定把握立案追诉标准，切实维护社会公平正义、维护社会公共秩序、保护人民群众生命财产安全。赵斌在回答记者提问时表示，《指导意见》对公检法机关在侦查、起诉、审判阶段开展工作提出明确要求，有助于进一步统一执法司法标准、规范办理流程、准确适用法律。

来源：综合澎湃新闻  中新网 央视新闻

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