然而，今冬，记者走进世纪城，眼前却是秩序井然的景象，不仅路侧有序停车、大小道路行车通畅，还有国槐、松柏等行道美景相随。“如今，这5244个缺口正在逐步补齐，静态停车、动态用车的有序现象初步形成。”海淀区曙光街道办事处副主任夏卓姝说。这个超大型居住区是怎么破解停车难的？对此，记者进行了调查采访。

探因

“停车难”难在哪儿

提起世纪城，大多人第一反应是“全是楼”。没错，它是四环边最大的住宅区，其所在的曙光街道5.45平方公里范围内，坐落着9个社区19个居民小区，居住着2万多户居民，常住人口超过10万，人口密度达1.83万/平方公里，超过朝阳、海淀、丰台、石景山四区平均人口密度的一倍。

倒退20年，这里还是一大片村落和空旷地。伴随城市化进程，上世纪90年代后期，这里迅速被开发为高楼林立的大面积住宅区，以远大路为界，以北是三期，以南是一期、二期，整个地区呈盾牌状，上尖下方，商品房与回迁房犬牙交错，板楼和塔楼混合建设。为了服务管理这个超大型小区，2004年，曙光街道办事处成立。

大规模的开发让曙光街道高速迈入城镇化发展阶段，但由于速度过快，其带来的后遗症在后开发时代逐渐凸显，并越来越明显，停车难就是其中最突出的问题。通过调研论证，曙光街道总结出停车难的三大原因。

首要原因在于居住停车配建标准低，这是“回龙观”“天通苑”等北京很多超大型住宅区停车难共同的“历史原因”。世纪城在开发建设之初，按照“每户配0.6个车位”的标准进行设计，停车位比例严重不足，而且配比不均衡。例如，在19个居民小区中，上河村小区车位配比达1比1.5，而远大园二、四、六三个回迁小区车位配比只有1比0.12，甚至在居住了700多户的远大园六区回迁小区，没有一个地下停车位。

第二个原因则是伴随经济水平提高，居民家庭机动车保有量急剧增加。调查数据显示，世纪城地区居民家庭拥有两辆以上机动车的情况很普遍，特别是2005年至今，世纪城地区居民家庭机动车拥有量呈现了井喷式增长，机动车停车供需矛盾日益凸显。

第三个原因是公共停车资源规划建设有欠缺。由于缺乏完整科学、统筹协调的停车发展规划，导致整个曙光地区有公建配建停车场较少，可用于居住停车共享的社会停车资源紧缺。而且作为建成区，世纪城的城市空间形态早已形成，能用于建设的停车空间严重匮乏。

世纪城停车难究竟怎么破？这道现实问题摆在了曙光街道面前。

破局

疏堵结合缓解停车难

曙光街道决定按照“疏堵结合、建管并举、综合治理、逐步规范”的思路，在部分道路施划路侧停车位。

以前世纪城里数十条道路都是居民们停车的首选。“马路简直就是停车场，有的路上双排停四列，只留中间一列通行，完全无法会车。”“只要能停车的地儿，都被塞满了，甚至十字路口正中间、人行横道都是车。”提起几年前的停车乱象，居民们有说不完的话。而彼时，街道干部只能干看着，并没有办法，“当时开发商和居民们承诺，这些都属于小区内部道路，属于大家的，可以随便停。”曙光街道办事处城管科副科长吴晶涛解释，直到2013年开发商将道路移交给海淀区城管委后，道路性质才由小区内部道路转换为市政道路。

于是，从那时起，曙光街道在北区两条道路开始试点施划路侧停车位。一开始，对于这种在“家门口”停车还要收费的事儿，用惯了免费车位的居民并不买账。然而，试行了几个月，路不堵了、车不乱停了，有了效果，反对声逐渐小了。2016年，路侧停车逐渐在北区蓝靛厂中路、东路、西路，蓝靛厂路、老营房路等10条北区主干路全面实行，供房本、户口本、身份证、行驶本、驾驶本“五证合一”，且在小区内没有停车位的业主享受路侧停车，收费只有150元一个月。

一面堵，一面疏，曙光街道又协调驻区单位金源购物中心腾出闲置东地库，引入第三方停车管理公司，设地上车位600个、地下车位100个，并只收一定成本价，还有免费摆渡车供车主往返地库和家。

“疏堵结合、综合施策”让北区居民停车难大大缓解。这让南区居民心生羡慕。2018年3月，街道对世纪城整体停车情况进行摸底调查，调查数据显示，世纪城内共有停车位1.2万余个（已全部出售、出租），地区常住居民登记在册车辆1.7万多辆，平均每户0.6个车位，车位缺口多达5244个。同时，调查发现，南区问题不仅在于单纯停车难，更有路面老旧、绿化带、步道设置不合理等问题。为了从根本施策，南区停车难治理方案升级为交通绿化综合整治提升方案。

今年7月，曙光街道在南区、北区17条道路上施划了3640个路侧车位，并为无固定车位的业主自用首辆机动车办理优惠停车证，按照150元/月的标准收取费用。

与此同时，道路绿化同步跟上，新建步道1.3万平方米，行人有地儿走了，车停得有序了，5244个停车缺口得到了有效补充。

曾经，世纪城北门几乎成为停车场。通过治理，乱停乱放现象消失不见。 曙光街道 供图

展望

继续挖掘闲置资源

虽然停车难得到缓解，但停车缺口仍旧没有补齐，辖区停车资源还有待进一步挖掘。

今年，曙光街道创新提出“停车治理合伙人”机制，继续合力攻克停车难题。

“就拿辖区内的远大公司来说，在去年‘疏解整治促提升’工作中，拆除了临时建筑，腾退出两块闲置土地。如果把这两块闲置土地改造成临时停车场，就能极大缓解车位紧张的问题。”曙光街道城市管理办公室副主任郭新鹏说，街道党工委希望把远大公司纳入停车治理的“共建者”。于是，双方多次接触、反复商讨。同时，为了让停车场合法化，街道办事处协调各方，改变闲置土地的用地性质。

“终于，这两块闲置土地重新利用起来了，总共施划了400余个停车位，并引入第三方公司作为‘大管家’，负责停车场的日常运营。”郭新鹏介绍，在定价方面，不仅要实地考察周边停车场的收费情况，还要充分征求各方意见。经过综合考量，最终以大多数车主认可的优惠价格收费，得到居民点赞。

下一步，曙光街道将一方面创造增量，利用拆违拆迁腾退空间、空闲场地、人防工程等资源增加居住停车供给，建设平面或立体停车设施，尽可能增加停车位；另一方面盘活存量，尽可能将辖区驻区单位和商业场所停车场打开，实行错时停车，允许社区居民车辆停放。未来，还将通过手机APP等信息手段，提升智慧停车体系建设，包括提供实时车位空置状况预报等信息服务，满足居民个性化停车需求。

来源：北京晚报 记者 李瑶

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