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重磅!北京市委专项巡视规划自然资源领域,情况反馈来了

2019-12-10 20:23 北京日报 TF021

北京市委第一到第八巡视组,近日分别向海淀区、朝阳区、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、房山区、丰台区、昌平区、水务局、市委农工委市农业农村局、首发集团、金隅集团等反馈规划自然资源领域专项巡查情况。

其中,各区除了四套班子成员、法检两长、其他市管干部参加会议外,近3年退休的班子成员等,也都参加了会议。

巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转市纪委市监委、市委组织部等有关部门处理。

巡视组就做好巡视整改工作提出明确要求。对巡视整改进展情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督。

市委第一巡视组

向海淀区反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第一巡视组组长谷胜利向海淀区委书记于军传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向海淀区领导班子反馈了巡视情况。于军主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

谷胜利在反馈时指出,巡视仍然发现海淀区存在一些问题,主要是:

对北京城市总体规划落实有差距,政治责任层层传导压力不足;

城市环境提升工作缺乏统筹,三山五园地区整治提升推进缓慢,中关村科学城北区职住不平衡,产城融合不够;

维护规划严肃性、权威性纠偏不到位,教育、体育、科研等公共设施改变用途、随意出租问题突出,土地房屋等国有资产流失风险严重;

农村集体土地管理薄弱,违规违建问题频发,利用农业项目名义占地开发存在巨额国有资产流失风险;

职能部门监管责任落实不到位,执法刚性不足;

专项整治不坚决,浅山区违法占地违法建设整改完成率低,绿地认建认养及公园配套用房出租整治缓慢。

谷胜利提出了三点整改意见建议:

一是要严格落实北京新版城市总体规划,统筹推进城市环境整治提升工作。

二是要坚决维护规划的严肃性和权威性,解决教育等公共设施随意改变用途问题。

三是要加强农村集体土地管理,遏制违规出租和违建频发现象。

市委第二巡视组

向朝阳区反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第二巡视组组长夏树军向朝阳区委书记王灏传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取专项巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向朝阳区领导班子反馈了巡视情况。王灏主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

夏树军在反馈时指出,巡视仍然发现朝阳区存在一些问题,主要是:

规划引领发展理念树得不够牢固,还不同程度存在规划跟着项目走的思维惯性;

绿地认建认养及公园配套用房出租专项工作未能按原计划完成,整改不够扎实;

土地资源管理不到位,基本农田和耕地保护不力,集体经营管理缺乏有效监管,国有土地资源利用效率较低;

违法用地违法建设问题较多,监督执法不够有力;

农民安置房建设和宅基地管理问题比较突出,个别村分配管理不规范,部分群众利益受损,腾退安置过程存在较大廉洁风险等问题。

夏树军提出了三点整改意见建议:

一是要深入学习贯彻习近平总书记关于首都城市规划工作重要批示指示精神,强化规划引领意识。

二是要集中力量抓好突出问题整改落实,切实维护规划的严肃性和权威性。

三是要强化落实规划自然资源领域工作主体责任和监督责任,扎紧制度笼子。

市委第三巡视组

向市规划自然资源委党组反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第三巡视组组长王智慧向市规划自然资源委党组书记、主任张维传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向市规划自然资源委党组领导班子反馈了巡视情况。张维主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

王智慧在反馈时指出,巡视仍然发现市规划自然资源委存在一些问题,主要是:

贯彻落实中央市委关于首都城市规划和自然资源工作重大决策部署还有差距,对减量发展督导不够,对非建设空间管控不力,规划实施遗留项目处置不够稳妥;

维护规划严肃性和权威性不够,控规编制不够严谨,对控规审查把关不严,控规调整工作不严肃;

规划实施过程监管缺失,存在批而不管现象,对未通过核验项目的督促整改不力;

土地利用管理工作薄弱,闲置土地处置不到位;

监督执法刚性不足,对拆除处罚执行不到位;

“大棚房”问题整治后续工作进展慢,高尔夫球场清理整治工作推进不彻底,推动解决不动产登记遗留问题迟缓等。

巡视组就做好巡视整改工作提出明确要求,主要负责人要按照中央和市委要求,切实承担起整改落实工作第一责任人的责任,抓早抓小,领好班子,带好队伍,组织全面整改,不折不扣把中央、市委关于规自领域的各项部署要求落到实处。

市规划自然资源委党组提出的整改措施要与问题清单指出的问题一一对应;深入查找体制机制漏洞和薄弱环节,围绕权力运行的关键点,建章立制、完善制度,确保系统性和有效性。

市委第三巡视组

向市住房城乡建设委党组反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第三巡视组组长王智慧向市住房城乡建设委党组书记、主任王飞传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向市住房城乡建设委党组领导班子反馈了巡视情况。王飞主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

王智慧在反馈时指出,巡视仍然发现市住房城乡建设委存在一些问题,主要是:

贯彻落实中央和市委关于规划自然资源领域重大决策部署有差距,对落实新版总规研究部署不够;

履行主体责任不到位,预售商品住房价格引导自由裁量权较大,棚户区改造政策研究和保障房管理不到位,存在项目“搭便车”享受政府优惠政策等问题;

行政审批和执法检查不够规范,存在“以罚代管”“罚后不管”问题;

围绕重点部门和关键岗位监督不够,执纪问责偏宽偏软,巡视整改不到位等问题。

巡视组就做好巡视整改工作提出明确要求,主要负责人要按照中央和市委要求,切实承担起整改落实工作第一责任人的责任,抓早抓小,领好班子,带好队伍,组织全面整改,不折不扣把中央、市委关于规自领域的各项部署要求落到实处。

市住房城乡建设委党组提出的整改措施要与问题清单指出的问题一一对应,深入查找体制机制漏洞和薄弱环节,围绕权力运行的关键点,建章立制、完善制度,确保系统性和有效性。

市委第四巡视组

向房山区反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第四巡视组组长邓志荣向房山区委书记陈清传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向房山区领导班子反馈了巡视情况。陈清主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

邓志荣在反馈时指出,巡视仍然发现房山区存在一些问题,主要是:

贯彻落实中央和市委关于规划自然资源领域重大决策部署不到位,规划引领发展意识不强,矿产资源监督管理乏力,“7.21”灾后回迁安置不力,规划决策实施失管失控;

制止和查处违法占地违法建设不力,宅基地管理问题突出,小产权房管控不严;

农村集体土地管理不严格、不规范,集体土地租赁合同审核流于形式,集体土地租赁使用搞“变脸”,借荒山荒滩违规进行地产建设;

历史文化资源保护利用有差距,文化旅游资源开发利用不够,重点区域文物保护力度不足。

邓志荣提出了四点整改意见建议:

一是要以政治建设为统领,坚决落实好中央和市委关于规划自然资源领域重大决策部署。

二是要坚持规划是龙头,全力实施好总体规划。

三是要聚焦突出问题,注重标本兼治,以钉钉子精神抓好整改落实。

四是要践行以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民、人民城市人民建。

市委第五巡视组

向丰台区反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第五巡视组组长车克欣向丰台区委书记徐贱云传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取专项巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向丰台区领导班子反馈了巡视情况。徐贱云主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

车克欣在反馈时指出,巡视仍然发现丰台区存在一些问题,主要是:

履行守护规划的政治责任不到位,维护规划的权威性和严肃性不坚决,履行属地规划自然资源领域管理的主体责任不力,导致一些违法建设规模不断扩大;

对农村集体经济组织管控不力,涉地乱象层出不穷,农村“三资”管理有较大风险;

规划落实不力,对一些重点地区发展的统筹推进缺乏有效举措;

监管执法中还存在不作为、乱作为问题,相关监督检查发现问题整改不到位。

车克欣提出了四点整改意见建议:

一是要切实转变发展思路,坚决维护新版城市总体规划的严肃性和权威性。

二是要加强基层涉地乱象和涉地腐败治理,推进基层组织建设。

三是要完善管理机制,提高管理能力,切实做好民生保障。

四是要加强协调沟通,进一步做好“四个服务”。

市委第六巡视组

向昌平区反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委巡视组组长吴问平向昌平区委书记于长辉传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向昌平区领导班子反馈巡视情况。于长辉主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

吴问平在反馈时指出,巡视仍然发现昌平区存在一些问题,主要是:

农村土地资源管理不到位,违法用地现象比较普遍,耕地保护不力,违法占用基本农田现象时有发生,农地非农化问题尚存,超标建设和违规经营现象依然可见,宅基地管理不严格,虚假瞒报、违规审批现象严重,集体建设用地管理混乱,擅自改变用途现象频发,涉地合同管理存在漏洞,集体土地失管风险较大;

违建别墅点多面广,长期禁而不绝,减存量的工作进展缓慢;

“应拆未拆”现象大量存在,新生违法建设严控不力,“零增长”目标没有实现,小产权房存量大,历史包袱沉重难解;

制止和查处违法用地违法建设合力不足,违法用地罚没机制空转;规划自然资源领域专项监督检查发现问题整改不彻底。

吴问平提出了四点整改意见建议:

一是要提高政治站位,大力推动中央和市委关于首都城市规划建设工作决策部署在昌平落实落地。

二是要强化担当意识,压紧压实各级责任。

三是要加强村地区管,坚决遏制集体土地失管失控现象。

四是要集中力量攻坚,积极稳妥解决历史遗留问题。

市委第七巡视组

向市水务局党组反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第七巡视组组长李薇薇向市水务局党组书记潘安君传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向市水务局领导班子反馈了巡视情况。潘安君主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

李薇薇在反馈时指出,巡视仍然发现市水务局存在一些问题,主要是:

贯彻落实中央和市委关于规划自然资源领域重大决策部署站位不高、推动不力,落实规划存在短板,落实新总规水务协调发展仍有差距,落实“节水优先”措施和力度不够,防灾减灾意识不强;

水资源管理保护存在安全风险,应急水源地监管不到位,地下水保护与涵养监管不严,高尔夫球场用水缺乏监管;

保护水利用地履职不到位、存在国有土地流失现象,自用土地管理不力、规矩意识不强,“守土有责”意识弱化、国有土地被侵占,保护河湖生态空间不力;

涉水土地房屋和工程建设领域存在重大廉洁风险。

李薇薇提出了三点整改意见建议:

一是要全面落实中央和市委关于首都水务工作决策部署,做好管水治水顶层设计。

二是要全面履行国有土地监督管理主体责任,保障国有土地安全。

三是要全面加强对下属单位监管,坚决杜绝腐败问题。

市委第七巡视组

向市委农工委市农业农村局反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第七巡视组组长李薇薇向市委农工委书记李志军传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向市委农工委市农业农村局领导班子反馈了巡视情况。李志军主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

李薇薇在反馈时指出,巡视仍然发现市委农工委市农业农村局存在一些问题,主要是:

对严格贯彻落实新总规的认识不到位、突出新总规的战略引领作用不够,对学习贯彻新总规重视不够,未按新总规调整涉农规划,业务工作与落实新总规存在脱节现象;

对村庄规划编制工作参与不够;

涉农土地管理保护职责履行不到位、土地利用主责落实不够,永久基本农田管理保护不力,落实农村宅基地管理职责不到位,推进集体建设用地改革缓慢;

涉地专项整治主动担当作为不够、有关工作职责落实不力,“大棚房”专项整治工作责任落实不到位,浅山区违法占地违法建设整治避重就轻,违建别墅整治职责落实不力;

自管土地房屋失管失察,国有资产流失浪费问题突出。

李薇薇提出了三点整改意见建议:

一是将贯彻落实中央市委关于首都城市规划和自然资源重大决策部署作为重要政治任务,用新总规引领各项工作。

二是积极履行好涉农土地管理保护利用职责,进一步落实好涉地专项整治任务。

三是切实加强对自管土地房屋和所属单位的管理,有效防范国有资产浪费流失。

市委第八巡视组

向首发集团党委反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第八巡视组组长周开让向首发集团党委书记张闽传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取专项巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向首发集团领导班子反馈了巡视情况。张闽主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

周开让在反馈时指出,巡视仍然发现首发集团存在一些问题,主要是:

重工程建设、轻手续办理,多数道路工程无合法用地手续;

违规将部分交通用地、配套设施、代征用地对外出租;

对停车资源和桥下空间疏于管控,多个停车场因无备案经营被执法部门处罚、责令停业,默许所属公司自行定价把桥下空间违规对外出租营利;

疏解整治促提升工作推动不力,整治违法建设存在失职、认识有偏差、态度不坚决现象,疏解腾退后续工作主动研究协调不够、跟进乏力,存在等靠思想。

周开让提出了三点整改意见建议:

一是要加强学习,强化首都规划工作首先是政治工作的意识。把思想和行动统一到习近平总书记对首都规划要求上来,将主责主业结合城市发展定位和发展目标细化成工作举措。

二是要把握重点,以实际行动维护规划的严肃性和权威性。加强高速公路和城市道路等线性工程前期工作论证深度,充分预判实施过程中各种问题。工程实施过程中敢于坚持原则、顶住压力,严格控制线外扩拆范围,降低工程征拆成本。

三是要扛起责任,稳妥解决好集团现存的历史遗留问题。对违反规划用途搞合作建设、对外出租问题重点研究、系统解决,对违规出租、违规经营问题坚决清理整顿,切实承担起国有企业的社会责任。

市委第八巡视组

向金隅集团党委反馈规划自然资源领域专项巡视情况

市委第八巡视组组长周开让向金隅集团党委书记姜德义传达了蔡奇同志在市委书记专题会议听取专项巡视情况汇报时的讲话精神,代表市委巡视组向金隅集团领导班子反馈了巡视情况。姜德义主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作表态发言。

周开让在反馈时指出,巡视仍然发现金隅集团存在一些问题,主要是:

执行规划主动作为不够,疏解腾退后空间优化升级缓慢;

土地房屋管理不规范,对一些违法建设放任失管,对改制企业占用房产土地清退不力,造成大量违法建设;

部分代征地该交不交、应征未征;

房地产项目配套停车设施未按规划执行,承租公园土地改变用途营利;

房屋销售不规范,存在违规现象,有的项目销售价格决策依据缺失或突破决策标准;

疏解腾退缺少法治思维,面临大额赔偿风险;

对于腾退后的矿山生态修复推进不力。

周开让提出了三点整改意见建议:

一是要坚决做到“两个维护”,以钉钉子精神贯彻落实新一版北京城市总体规划,自觉接受新总规的战略引领和刚性管控,切实消除和杜绝项目和配套设施建设擅自改变规划用途情况。

二是要强化土地房屋管控,加强精细化管理,坚决纠正违规转租、违法建设,加强对“代征地”管理职责分析研究,与属地政府同向发力,共同解决历史遗留问题,进一步规范房屋销售。

三是要积极稳妥做好疏解整治促提升专项行动。既要积极主动、敢于作为,又要坚持不懈、久久为功,提升疏解腾退市场化、法治化水平,尽快实现腾笼换鸟、产业优化升级。

全文详见北京日报客户端报道(共18000余字):

 

 

来源:北京日报微信公众号

监制:童曙泉

编辑:苏越

流程编辑:TF021

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