环境空气质量明显改善

生态环境部大气环境司有关负责人介绍,近年来，北方地区清洁取暖改造工作取得了积极进展。截至2018年底，京津冀及周边地区、汾渭平原农村地区完成散煤治理1000万户左右，加上今年采暖季前预计完成约700万户，总计1700万户左右。

实践证明，推进清洁取暖改造工作，加快散煤治理，能够有效解决北方地区大气污染问题，实现环境空气质量明显改善，人民群众获得感明显增强。

从河北省10个全域完成散煤治理的区县和10个没有开展散煤治理的区县持续进行跟踪监测分析结果看，完成治理的地区PM2.5平均浓度较未实施改造地区低30%左右，PM2.5平均浓度下降幅度要高出18个百分点，大气污染物浓度和空气质量改善幅度明显优于未实施改造地区。综合来看，散煤治理对本地PM2.5平均浓度改善和空气质量综合指数改善贡献率均达三分之一以上。

同时，散煤治理还是改善农村人居环境的重要举措，实现了农村清洁便利炊事和取暖，生活品质得到极大提升，人民群众获得感明显增强。

做好电源、气源等能源保障

今年秋冬季，为把清洁取暖这件为民造福的事办好，生态环境部会同有关部门、地方人民政府、央企，加强电源、气源供应保障。主要采取了以下措施：

一是合理确定年度散煤治理任务。指导各地根据气源电源等落实情况，“自下而上”确定散煤治理任务。根据各地上报，2019年10月底前，京津冀及周边“2+26”城市完成散煤替代524万户。各地散煤治理任务中，坚持因地制宜、多元施策，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。其中，“煤改电”、集中供热、地热能等方式替代比例超过50%，更加突出多种方式替代，以较大程度缓解天然气保供压力。二是全力做好气源、电源供应保障。三是加大政策支持力度。中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对“2+26”城市做到全覆盖，全面加大支持力度。供暖季期间，一律不得开展居民用气价格调整工作。督促各地进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策，对低收入群体和“煤改气”家庭给予适当补贴，确保农村居民用得起、用得好。四是加强监督检查。10月9日起，生态环境部组织对京津冀及周边地区、汾渭平原等39城市开展“煤改气”专项排查。

“双保险”避免“一刀切”

生态环境部大气环境司有关负责人说,我们始终坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，以保障群众温暖过冬为第一原则，坚决反对新的采暖设施不到位就拆除群众原有取暖设施的“一刀切”问题。

坚持以气定改，根据采暖季气源供应情况，完成农村散煤治理定村确户工作，并做好用气保障。坚持先立后破，在未落实气源电源、不具备供气条件下，或未经过一个采暖季检验的新改造用户，原有取暖设施不得拆除，并预备洁净煤兜底保障“双保险”。

在“煤改气”专项排查中，地方落实“先立后破”情况也是排查工作的重要内容。对入户排查发现的不落实“先立后破”等重点问题，纳入督办函，及时交办地方政府，督促限期整改。

进入采暖期后，生态环境部也将密切关注涉及供暖保障方面的信访投诉等信息，第一时间派工作组现场核查核实，对问题属实的督促解决，确保群众温暖过冬。

清洁取暖三问

效果好不好？

屋外寒风萧瑟，但北京市通州区耿楼村的马学冬家里却暖意融融。原来刚进10月下旬，她和老伴就用上了家里的采暖炉，屋子里温度基本保持在20摄氏度以上。

“我家是用天然气取暖的，我们年纪大了，一觉得冷了就早点烧上暖气！”老人笑着说，“这又干净又轻省，做饭、取暖都能用！”

近年来，包括北京市在内的北方多地开始逐步推进清洁取暖改造。耿楼村的村民成为清洁取暖改造的受益者，2017年开始就用上了天然气取暖。

河北省石家庄市鹿泉区位于太行山脚下。石家庄是全国空气污染最为严重的城市之一。近年来，石家庄大力推进清洁取暖改造，鹿泉区已经实现全域燃煤归零。

“原来烧煤，一到天冷的时候，得一趟趟地取煤、添火，多受罪啊！”家住鹿泉区东辛庄村的薛兰福老人指着家里的燃气取暖炉说，告别了烟熏火燎的生活，家里又暖和又干净。

他说，以前一封火，后半夜到凌晨，屋里温度就慢慢降下去了。现在用燃气采暖炉，设定好温度就不用管了，屋子里的温度基本是恒定的，家里更暖和了。

他们一家四口居住的5间大瓦房，面积有100多平方米。厨房台面、厨具擦得锃光瓦亮，瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。

“以前家里可不这样，到处都是煤灰，怎么擦也擦不干净！”薛兰福说。

变干净的不只是家里的厨房，还有人们头顶的蓝天。

价格贵不贵？

据了解，燃气采暖炉是石家庄市统一招标，村里在中标企业中选择了一家知名度比较大的品牌给村民进行采购安装。

“采暖炉的钱总共3000多元，除去政府的各种补贴，自己负担了1060元钱。”薛兰福说。他给记者算了一笔账，对采暖期用气，当地按照每一立方米气补贴1.4元的标准，一年最多补贴1680元。补贴的费用会直接折合成气量，充值到每家每户的燃气卡中。“除去补贴部分，一冬天自己大约需要负担的部分不到2000元。还能承担！”他说，原来一个冬天至少需要两吨多燃煤，算下来费用相差不多。

据了解，仅去年一个采暖期，鹿泉区“气代煤”就有73580户得到政府补贴，补贴资金达9872万元。“电代煤”用户一样有补贴，每度电补贴0.2元，最高2000元封顶。去年全区2377户“电代煤”用户得到补贴，补贴资金共计164万元。

记者在北京等地农村采访看到，采暖设施也是政府补贴一部分，居民自己负担一部分。

另外,供暖季期间，各地不再调整居民用气终端销售价格。

能源保障够不够？

此前的供暖季，个别地方出现“气荒”等现象。

在薛兰福和他的乡亲们家里，“煤改气”已经历了两个寒冬考验，目前尚未出现过“气荒”问题。

如何稳定保供给？专家提出，在推进清洁取暖过程中，坚持以供定改，先立后破，有多少资源，办多少事情，不硬压指标，不搞“一刀切”。

督促各地与供气企业紧密对接，加强资源组织调度，严格执行合同，保障“煤改气”用气足额供应。

在供暖季用气高峰期，根据需要有序启动错峰生产等措施，确保民生用气需要。

面对巨大的新增用气量，三大石油企业积极采取多方面举措，提升保供能力。

能源专家指出，广受关注的“煤改气”只是清洁取暖的方式之一。我国是一个富煤、贫油、少气的国家，天然气使用量增长迅猛，进口依赖度不断提升。各地也在探索多种多样的散煤替代方式。

记者注意到，今年在各地共计约700万户散煤治理任务中，“煤改电”、生物质能、地热能、工业余热等方式替代比例已经超过50%。

来源：北京晚报 据新华社

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