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美国又要“退群”?中国军事专家:或将重创二战后军控体系

2019-10-30 23:01 北京日报微信公号 TF003

近日《华尔街日报》援引两名美国官员的话报道说,美国表明了退出《开放天空条约》的意向,相关讨论正在进行中。此举遭到了俄罗斯的批评。

什么是《开放天空条约》

美国为什么要退出?

若美退出后又会带来怎样的影响?

什么是《开放天空条约》?

所谓“开放天空”的概念最早可以追溯到冷战早期,为让美苏阵营免于担心来自对方的突袭,时任美国总统艾森豪威尔1955年正式提出:允许对方侦察机在本国领空飞行。

不过,“开放天空”提议在随后几十年里都未能实现,直到冷战后期老布什在任内,重新提出这一想法,试图在当时的北约和华约国家之间建立互信。

1992年3月,《开放天空条约》在芬兰首都赫尔辛基签署,2002年开始生效。目前,该条约共有34个成员国,除美俄外还包括加拿大和不少欧洲国家。

《开放天空条约》规定:缔约国可对其他缔约国的全部领土进行空中非武装侦察,以核查对方执行国际军控条约的情况。飞机可装备照相设备、雷达和红外线仪器等,但不得携带武器。

特朗普政府为何要退约?

综合美媒的报道分析,美国政府内部对于是否退出《开放天空条约》意见并不统一,态度强硬的保守派执意退出的原因主要有三个:

理由一:卫星性能提升,不再需要侦察机

“退出派”认为,随着侦察卫星技术的不断提升,美国已不需通过派遣侦察机的方式获取俄罗斯军事设施的相关情报,投入的资金和人力物力应该被用于其他优先等级更高的军事项目。

理由二:俄罗斯为美军机侦察飞行“设限”

美国指责俄罗斯多次为美国侦察机执行任务设限。比如,美国飞机在俄罗斯战略要地加里宁格勒上空飞行的高度和距离,就曾被俄方加以限制。但根据俄罗斯国防部给出的说明,俄方之所以这么做,是因为当时有俄罗斯领导人专机在附近飞行,设限完全合理。

理由三:俄军升级装备,收集军事情报“占上风”

俄罗斯近年来换装的新型侦察机,也是美国有意退约的一大因素。如图-214ON侦察机航程6500公里,最高时速可达850公里,飞机可在高空低空等多高度飞行,机组成员共5人。机上搭载了多套侦察设备,包括红外观察设备、航空摄影机、电视摄像机、垂直摄影机和远景摄影机,还装备了扫描范围50公里的侧视雷达。美国政府内部的“退出派”认为,美国多年来一直使用相对老旧的OC-135B飞机执行“开放天空”任务,装备上的领先让俄罗斯在收集美国军事情报时占了上风。

俄罗斯表态:美若退出,必将反对

俄罗斯上议院国防与安全委员会成员克林采维奇28号表示,如果美国真要退出《开放天空条约》,俄罗斯必将反对,因为一旦美国退出条约,双方空中冲突的风险将会增加。

还有多名俄方官员表示,《开放天空条约》为所有缔约国的空中侦察提供了平等机会,如果美国退出条约,明显是为了限制其他国家的飞机在美国上空飞行,从而隐瞒新型武器的生产和试验。与此同时,美国卫星却可以监视全球。美方此举再次表明美国缺乏大国责任感,他们要的不是国家间的力量平衡,而是单方面的军事优势。

不止是俄罗斯,美国国内也有很多抗议声音。美国众议院外交委员会主席恩格尔就表示,如果退出《开放天空条约》将再次给跨大西洋联盟制造裂痕,并进一步削弱美国作为稳定和可信赖伙伴的信誉。

此外,多名美国议员表示“美国政府目前没有理由退出条约,而且根据《开放天空条约》的规定,如果一国选择退出,必须提前6个月通知其他签约国。但美国没有同任何国家讨论过此事”。以乌克兰为例,乌克兰利用这一条约监视着俄罗斯在边境地区的动向。“一旦美国退出,条约将名存实亡。”对此,乌克兰外交部日前发布声明说,《开放天空条约》是欧洲安全和军控方面的基本国际条约之一,乌克兰有意维护和实施这一条约。美国的其他盟友也希望继续保留该条约。

美俄:天空开放 戒心依旧

各方签署条约是出于建立军事互信、强化国际安全的美好初衷。然而《开放天空条约》下的俄罗斯和北约关系可以用“理想很丰满,现实很骨感”这句话来形容。所有签约国中,美国与俄罗斯之间的相互空中侦察最受关注,美方在侦察活动中采取各种手段避免对方获得有用的情报。

其中,2017年12月,美国关闭了俄罗斯在阿拉斯加、夏威夷等地的领空侦查权。俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃随后表示,此举严重破坏了《开放天空条约》。

作为回应,俄罗斯从2018年1月1号起,取消美国侦察机在俄罗斯三座机场过夜的权利。扎哈罗娃表示俄罗斯是在被迫无奈的情况下采取的措施,如果美方能够切实遵守《开放天空条约》,俄罗斯方面也将取消反制。

一方面是有限的天空开放,另一方面是无限的北约东扩,只要北约不放弃对俄罗斯的战略压缩,双方之间要建立真正的互信恐怕就无从谈起。

若美退出,有何影响?

一旦美国真的退出,又会产生哪些影响呢?

《纽约时报》近日在社论中写道,“《开放天空条约》让美国在俄罗斯上空多了一双眼睛,如今特朗普却想要放弃。”有国会议员甚至形容,退出《开放天空条约》将是美国送给普京的一份大礼。

军事专家杜文龙表示:该条约仅剩战略沟通价值,军事价值几乎为零,但条约对美俄战略沟通仍起到一定作用。美欲强化对俄战略遏制,与俄战略合作关系或将发生重大变化,或将重创二战后军控体系。

(原标题:美国又要“退群”?军事专家:或将重创二战后军控体系)

来源 北京日报综合  央视网、央视中文国际 监制:童曙泉 编辑:姜晶晶

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