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英国和欧盟达成新协议,“脱欧”进程重现亮光?能否获批仍存悬念

2019-10-18 12:19 北京晚报 TF011

欧盟峰会通过英国“脱欧”新协议

17日,在距离欧盟峰会召开只剩几小时之际,英国和欧盟宣布达成一份新的“脱欧”协议。“脱欧”进程自英国换相之后又延宕多月,似乎看见隧道尽头的一丝亮光,但仍若明若暗。

新华社记者 韩岩 摄 资料图

新协议的达成十分不易。既要维护欧盟单一市场完整性又要确保爱尔兰岛上不出现硬边界,既要满足英国实现“脱欧”初衷又要保证英欧之间人员、货物仍能顺畅流通……双方谈判代表近日通宵谈判,互相妥协,终于拿出了成果。

除英国外的欧盟27个成员国领导人17日一致通过决议,支持欧盟委员会当天与英国政府达成的最新“脱欧”协议。

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新“脱欧”协议新在哪里?

欧盟委员会解释说,除爱尔兰岛部分外,新协议与2018年老协议的其他内容在实质上没有变化。爱尔兰岛在政治上分为南北两部分。南部是独立的欧盟成员国爱尔兰共和国,北爱尔兰地区则是英国的一部分。英国北爱尔兰地区与爱尔兰的边界问题是老协议遭英国议会否决的关键原因之一。

根据新协议,老协议中涉及上述边界问题、备受争议的“备份安排”被删除。新协议规定,北爱尔兰将是英国关税领土的一部分,即英国“脱欧”后,北爱尔兰不再停留在欧盟单一市场和关税同盟内。但在实际操作上,北爱尔兰在关税与配额方面仍需遵守欧盟规定,成为实际意义上进入欧盟关税区的门户。

能否在英国议会获批?

虽然英国与欧盟达成了新协议,但协议能否在英国议会及欧洲议会获得通过仍存悬念。

英国议会下院将于19日的“超级星期六”就这份协议进行表决。目前,英国首相约翰逊领导的执政党保守党在议会下院没有多数席位,协议能否通过主要取决于其政治盟友北爱尔兰民主统一党和反对党工党的态度。

反对党工党领袖科尔宾17日表示,新协议“比特雷莎·梅的协议还要糟”,并呼吁议会否决该协议。北爱尔兰民主统一党则表示,不会支持这份协议,协议并没有给北爱尔兰带来经济福祉,并且危及英国的整体性。

能否避免“无协议脱欧”?

如果英国议会下院在19日的表决中未能通过新协议,议会将通过投票决定下一步如何发展。

约翰逊曾多次表示,不管有没有协议,英国都将在10月31日完成“脱欧”,但此前议会下院曾通过一份法案,明确防范“无协议脱欧”。法案要求首相要么19日在议会通过新“脱欧”协议,要么致信欧盟、申请“脱欧”延期。

若约翰逊不顾法案强行宣布英国“脱欧”,将有违法风险。因此17日达成的新“脱欧”协议能否避免英国“无协议脱欧”,目前仍未可知。

“脱欧”大事记

■2016年6月23日,英国公投选择“脱欧”。

■2016年7月13日,特雷莎·梅接替戴维·卡梅伦就任英国首相。

■2017年3月29日,“脱欧”程序正式启动,英国定于2019年3月29日正式“脱欧”。

■2018年11月25日,欧盟正式通过与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件,统称“脱欧”协议。

■2019年1月15日,英国议会下院投票否决“脱欧”协议。

■2019年4月10日,欧盟同意,英国“脱欧”期限延长至10月31日。

■2019年7月24日,鲍里斯·约翰逊接替特雷莎·梅就任英国首相。

■2019年9月24日,英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”,因而“无效”,议会次日复会。

■2019年10月17日,欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议。

 

 

来源:北京晚报

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