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英国新版“脱欧”协议国内遇冷 被称比之前的更糟糕

2019-10-18 08:50 北京日报 TF003

欧盟委员会主席让-克洛德·容克17日宣布,欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议。新协议将避免英国“脱欧”后在爱尔兰岛出现“硬边界”。欧盟成员国领导人将在接下来的欧盟峰会上讨论这份新协议,但新版“脱欧”协议随即招致英国北爱尔兰民主统一党和最大在野党工党反对。

10月17日,在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部外,人们参加抗议“脱欧”的集会。欧盟峰会于17日至18日在比利时布鲁塞尔召开,英国“脱欧”是峰会最重要议题。新华社发

新协议避免“硬边界”

根据欧盟随后发表的声明,容克表示新协议可保障爱尔兰岛的和平与稳定,并充分保证欧盟的单一市场。

英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界问题是“脱欧”谈判关键难点之一。英前首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议今年1月和3月三度遭英国议会否决,主要原因就是其中涉及边界问题的“备份安排”遭到包括执政的保守党及盟党议员在内的多数议员反对。

据英国媒体报道,新协议在边界问题上采取了欧英双方均能接受的复杂变通安排。一方面,北爱地区将作为英国关税领土的一部分,与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。另一方面,北爱尔兰地区与爱尔兰的边界不设海关口岸,货物边检将在运送货物的港口进行。同时,货物凡进入北爱尔兰地区仍将遵循欧盟各项检查标准。

此外,新协议还就游客携带个人物品进出爱尔兰与北爱边界时的征税规则、北爱地区企业相关税收返税政策等做出了一系列安排。

容克当天表示,新协议对于欧盟和英国来说是“一份公平的、平衡的协议”。

盟友“反目”对手“贬损”

新版“脱欧”协议需要赢得欧盟各成员国支持,同时必须获得欧洲议会和英国议会分别批准。

作为执政盟友,英国北爱尔兰民主统一党明确反对新版“脱欧”协议,重申党首阿琳·福斯特和副党首奈杰尔·多兹17日早些时候声明所持立场,即“无法支持(英欧)就海关和北爱尔兰关税问题(达成的共识)”。

约翰逊尝试推动英国议会下院通过新版“脱欧”协议,必须争取10名北爱民主统一党籍议员支持。这一盟友整体反对的情况下,约翰逊可能不得不拉拢个别赞成“脱欧”的工党籍议员,以期在下院表决时获得足够多赞成票。

只是,身为保守党人,约翰逊争取工党人士“反水”有难度。

工党党首杰里米·科尔宾在一份声明中说,新版“脱欧”协议比前首相特雷莎·梅在任时达成的那份糟糕。

“就我们所知,首相似乎谈出一份比特雷莎·梅(当政时)更糟糕的协议……”科尔宾说,“兜售协议无法让国家团结,(协议)应该遭到否决。实现‘脱欧’的最好方式是让民众在公民投票中说了算。”

同属在野党阵营,苏格兰民族党领导人妮古拉·斯特金说,不会投票支持新版协议。

意在“超级周六”表决

约翰逊的女发言人17日说,首相相信议会下院可以赶在10月31日“脱欧”期限以前通过新版协议。他有意让议会在“超级周六”表决,避免重蹈旧版协议的覆辙。

按照那名女发言人的说法,新版协议将确保英国有序“脱欧”。一旦英国下院未能表决通过这份新协议,随着10月31日大限临近,英国“脱欧”困境将进一步加剧。此前约翰逊多次表示,无论有无协议,英国都将在10月31日完成“脱欧”。但英国议会下院曾通过一份法案,明确防范“无协议脱欧”。这份法案要求首相要么在19日前达成新“脱欧”协议,要么向欧盟申请“脱欧”再延期。如果约翰逊不顾法案强行宣布英国“脱欧”,将有违法风险,并可能引发英国政治和社会新的混乱。(综合新华社消息)

观察

“脱欧”之后,英欧分歧将增多

杨成绪

尽管欧盟委员会主席容克宣布,欧盟与英国已达成“公平且平衡”的“脱欧”协议。但即便“脱欧”成功,对英国来说也不全是利好。

英国作为欧盟的成员国,对欧盟维持强大的国际地位有重要影响,比如现在在联合国安理会,欧盟有英法两个常任理事国,英国退出之后,欧盟就只剩一个了。

欧盟和英国之间政治、经济、文化互补,加之英国有强大的金融体系,英国留在欧盟,对欧盟的发展很有好处。双方人员自由流动,有利于彼此在政治、经济、文化等方面的共同发展。如果英国脱离欧盟,这些长处就很难发挥了。

按照规定,作为发达经济体的英国每年要支付大笔资金给欧盟,来帮助和扶持欧盟中经济条件较差的成员来发展经济和基础设施建设。英国人认为脱离欧盟之后,可以更有效地运用这笔资金来提高英国国民的福利待遇。这笔欧盟的“会员费”也是英国当初决定“脱欧”的主要原因之一。

但是“脱欧”对英国来说未必全是利好。一方面,尽管“脱欧”之后,英国和欧盟还有很多共同的立场,但各有自己的利益考量,彼此分歧会增多。比如“脱欧”之后,英国会加强和美国的关系。美国总统特朗普此前已经表示,在英国“脱欧”之后,美国会立刻跟英国谈判两国的自由贸易协定。这意味着美英的关系会进一步加强,对欧盟来讲当然是不利的。

另一方面,英德法是欧盟中实力最强的三个国家,作为欧盟的成员国,英国在欧盟的发言权会大一些,一旦退出,英国的发言权就会削弱。德国总理默克尔与法国总统马克龙之前已经警告,随着英国“脱欧”的临近,欧洲需要展示团结。默克尔提醒英国,“脱欧”后它将成为欧盟在“与中国和美国一起”的全球市场上的“潜在竞争对手”。

(作者为中国驻奥地利前任大使)

来源 北京日报

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