《禁止蒙面规例》4日已在宪报刊登，并将于10月5日零时起生效实施。违例者最高可被罚款2.5万港元及监禁1年。

当日下午，林郑月娥和多位特区政府官员一起会见传媒。林郑月娥表示，之所以要订立“反蒙面法”，是因为过去4个月进行暴力破坏的示威者几乎全部都是蒙面的，目的是隐藏身份，逃避刑责，因此也变得越来越肆无忌惮。“反蒙面法”将有助于警方执法，阻止激进违法行为。

林郑月娥强调，引用《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》，不等于香港进入紧急状态，行政会议也没有宣布香港进入紧急状态。《紧急情况规例条例》规定，在行政长官会同行政会议认为出现属紧急情况或危害公安的情况时，行政长官会同行政会议可订立任何其认为合乎公众利益的规例。近期香港的情况就是属于危害公共安全的情况。

林郑月娥表示，《禁止蒙面规例》性质属先订立后审议的附属法例，立法会复会后，将提交立法会审议。订立该规例的目的是停止暴力，恢复秩序，这也是广大市民的共同盼望。规例打击的对象是使用暴力的人士，其他人士有合理需要戴口罩或蒙面，有豁免条款。

林郑月娥指出，引用“紧急法”订立的相关附属法例，在无须要的时候，行政长官可予以撤回，但暂时无法预估几时会撤回。

特区政府新闻处发文表示，此禁令是根据《紧急情况规例条例》（第241章）因应危害公共安全所订立的。据介绍，特区政府订立《禁止蒙面规例》，以禁止《公安条例》（第245章）所规范的公众集会及游行，以及非法集结、未经批准集结和暴动中使用蒙面物品。

《禁止蒙面规例》会让有合理辩解使用蒙面物品而违反禁令的人提出免责辩护。这些合理辩解包括但不只限于：先前已存在的医学或健康理由、宗教理由、或该人从事专业或受雇工作，并在进行与该专业或受雇工作有关的活动时使用蒙面物品以保障自身安全。

此外，如警务人员在任何公众地方发现任何人使用蒙面物品，并合理地相信该蒙面物品相当可能阻止识辨该人身份，该名警务人员可截停该人，并要求该人除去有关蒙面物品，以核实其身份。没有遵从有关要求的人最高可被罚款1万港元及监禁6个月。

特区政府保安局局长李家超表示，特区政府决定订立“反蒙面法”目的是，阻吓并减少蒙面之下的暴力行为，同时协助执法部门搜集证据，让犯法者面对法律制裁。

特区政府律政司司长郑若骅表示，订立“反蒙面法”已充分顾及香港基本法中包括的言论自由权利、和平集会和私隐权利。她表示，立法的目的是保障公众安全和秩序，让香港恢复和平稳定，阻止暴力人士在隐藏身份之下进行暴力行为，并协助警方调查。她强调，市民可以不蒙面之下自由参加合法和平公众活动。

国务院港澳办发言人发表谈话 支持香港制订《禁止蒙面规例》

国务院港澳事务办公室发言人杨光4日就香港特别行政区政府宣布订立《禁止蒙面规例》发表谈话，表示制订这一法律很有必要，有助于打击和遏制暴力犯罪，恢复社会秩序。

杨光表示，香港的暴力活动已经持续了四个多月，暴力程度不断升级。10月1日是全国人民庆祝中华人民共和国成立70周年的喜庆日子，香港一些反对派和暴力激进分子选择这一天进行非法游行聚集，蓄意制造暴乱。他们在多处纵火，投掷汽油弹，甚至在地铁站内投掷汽油弹，危及公共安全。他们冲击政府机构，毁坏公共设施，殴打无辜市民，用腐蚀性液体、汽油弹、铁棍、锤子、扳手等致命武器袭击执勤警员，致使30名警员受伤，并迫使一名警员在生命安全受到严重威胁的情况下开枪自卫，击伤一名正以铁棍猛烈攻击警员的蒙面暴徒。对于这种肆无忌惮的罪恶行径，我们表示强烈谴责。

杨光表示，香港局势发展越来越清楚地表明，围绕移交逃犯条例修订出现的风波已经完全变质，正在外部势力的插手干预下演变为一场“港版颜色革命”，某些街头抗争正在向有预谋、有计划、有组织的暴力犯罪方向演化，已经严重威胁到公共安全。当前香港面临的最大危险是暴力横行、法治不彰。在此情况下，特区政府制订《禁止蒙面规例》，合法合理合情，极为必要。世界上许多国家和地区都已制订禁止蒙面的法律，在香港实施上述规例，并不影响香港市民依法享有包括游行集会自由在内的各项权利和自由。

杨光表示，香港当前乱局不能无休止地持续下去，现在已经到了以更加鲜明的态度、更加有效的举措止暴制乱的重要时刻。我们坚决支持林郑月娥行政长官、特区政府和警队、司法机构依法采取一切必要措施惩治所有暴力犯罪分子，特别是那些暴力犯罪的骨干分子及其背后的策划者、组织者、指挥者，以彰显法律的公正与威严。我们相信，林郑月娥行政长官带领的特区政府一定有能力维护香港法治，维护全体香港市民免受暴力恐惧的自由，尽快恢复社会正常秩序。据新华社

延伸阅读

蒙面暴力危害公共安全
多国制定“反蒙面法”予以惩处

为了惩戒在示威游行中隐藏身份，逃避刑责，肆无忌惮破坏公共安全的暴力示威游行者，美国、英国、俄罗斯、法国、澳大利亚等国都出台过类似法律法规，

英国在1723年出台“反蒙面法”，并实施了长达100年。该法规定以涂黑等方式遮盖脸部的行为是犯罪，严重者可被处以死刑。在2011年8月英国发生的系列抗议示威和骚乱中，英国政府再次引入“反蒙面法”，禁止示威者在骚乱中蒙面，违反者必须接受警方命令脱下面具。

俄罗斯2012年6月出台了《会议、集会、示威、游行和抗议法》的法律修正案，对其中社会游行活动中蒙面的相关条例进行了修改。修正案规定，抗议集会参与者如戴面具，警方可立即将其拘留并对其进行调查，若被拘留者被查实确未实施违法活动将被无罪释放。但申请举行集会游行活动的组织者将因组织工作不力受到罚款等处罚。该法案实施后，俄罗斯国内游行集会中戴面具的现象已基本杜绝。

加拿大于2013年6月19日通过《防止在暴乱和非法集会中隐瞒身份法》，规定任何人在暴乱或非法集会时戴口罩或用其他方式伪装面部来隐藏身份是犯罪行为，最高可判10年监禁。该法出台后，加拿大再没有发生蒙面者暴乱事件。

2017年9月，澳大利亚维多利亚州正式通过《2017年犯罪立法修正案（公共秩序）法》，打击蒙面暴力行为，赋予警察更多保护社区的权力。该法律规定，如果有人试图通过蒙面来隐藏身份或逃避辣椒喷雾，警察可以在指定区域内要求这个人摘下面罩。

该法律还明确规定，如果在戴面罩时参与6人及以上群体行动，集体使用暴力对他人造成伤害或对财产造成损失者，最高可被判处15年监禁，高于未戴面罩时的最高刑期。时任维多利亚州总检察长的马丁·帕库拉说：“这项法律将明确规定，如果你戴面罩进行此类暴力犯罪，你将面临更长的监禁时间。”

为应对示威游行中频繁出现的严重暴力打砸行为，法国政府于2019年4月颁布了旨在防止游行中的暴力行为和惩罚肇事者的“反暴力游行法”。该法规定，在游行示威中“故意全部或部分遮挡面部、企图在破坏公共秩序后不被认出”的行为，将面临最高1年监禁和1.5万欧元（约合11.5万元人民币）的罚款。此外，在示威游行中戴围巾、头盔和潜水镜的人，如不能提供“正当理由”，可能会被逮捕、拘留和起诉。

在美国，至少有15个州制定了禁止蒙面的相关法律。尽管各州法律表述不一，但核心均是在示威游行时禁止蒙面或以其他任何方式遮掩身份，逃避法律制裁。其中，纽约州针对示威者的反蒙面法最早可追溯到1845年，并在1965年重新修订。该法严禁任何人蒙面或以任何其他不寻常或不自然的着装、易容等伪装后与他人在公共场所游荡、滞留、集会，故意允许、协助他人伪装后在公共场所这样做也属于违法行为。亚利桑那州2018年初对该州的反蒙面法进行了修订，不仅规定以面具或其他伪装遮掩身份为犯罪行为，还规定那些遮掩身份从事犯罪行为的将被加重处罚。 据新华社

来源： 北京晚报

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