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80后通过竞聘当上天津港保税区副主任:年薪50万,完不成指标就下台

2019-09-18 13:55 长安街知事 TF008

年薪50万起选聘副主任,40万起招中层干部……近日,天津港保税区两则颇为高调的公告引发广泛关注。

新华社资料图

长安街知事注意到,当地正在进行法定机构改革,全部取消行政事业编制,全员聘任上岗,包括上述副主任、中层干部在内,共300余人均无行政级别,也非公务员。

80后通过竞聘当上副主任

公开资料显示,天津港保税区是1991年经国务院批准设立的国家级保税区,也是中国北方第一个保税区,目前包括海港保税区、空港经济区和临港经济区,地区生产总值超过1000亿元。

今年5月,该保税区发布公告称,面向国内外选聘5名副主任,并公开给出丰厚的薪酬待遇——年收入不低于50万。

长安街知事了解到,该公告共吸引170余人应聘,最终4人脱颖而出,其中包括一名“80后”,以及两名来自北京的干部。

排名第一的管委会副主任张凌霄出生于1981年4月,河北平山人,先后就读于北京航空航天大学、美国哥伦比亚大学、中国人民大学,经济学博士。他曾任山东临沂市长助理,后履新天津滨海新区,历任街道办主任、商务委主任、发改委主任等职。

来自北京的管委会副主任名为朱玉兵,出生于1970年1月,曾任北京市质监局政策法规处处长、海淀区质监局局长等职,履新天津之前为海淀区市场监管局党组书记。

另一位来自北京的管委会副主任名为尹晓峰,出生于1972年7月,管理学博士。历任中国兵器装备集团有限公司发展计划部综合计划处处长、财务部信息处处长、人力资源处处长等;曾挂职任重庆市合川区区委常委、副区长和长安工业集团公司副总经理、党委委员等职。履新前为中国兵器装备集团有限公司民品部副主任。

本月初,天津港保税区再次发布公告,表示要公开选聘3名中层干部,120人踊跃报名,开出的待遇是实行绩效工资,年收入不低于40万。

除了高工资,两则公告更引人注目的地方在于它突破了传统的干部人事管理。长安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,无论是成功突围的4名副主任,还是待选的3名中层干部,他们均非公务员,也无行政级别。

而这背后,是天津港保税区正在进行的法定机构改革,核心正是实行企业化管理,全部取消行政事业编制,全员聘任上岗,并建立绩效薪酬体系,把工资收入与其工作岗位、绩效挂钩。

完不成指标就下台

编制,往往被称为“铁饭碗”。天津港保税区之所以下定决心打破它,目的正是剑指背后的“大锅饭”。

“区域发展到一定阶段,干事创业的精神状态存在问题,有陷入舒适区的危险。”天津港保税区党建工作部部长张志强认为,体制僵化、利益固化、动力弱化的症结在于干部待遇“旱涝保收”,干多干少一个样、干好干坏一个样。

7月10日,该保税区召开法定机构改革动员部署大会,宣布要全员起立、竞聘上岗。除此之外,编制全部取消,原来是国家干部,以后是法定机构合同制工作人员,聘期三年。

经过一个多月的紧张工作,截止8月30日,除了已经选聘的4名管委会副主任,该保税区还产生了29名部门正职、48名部门副职和90名部门科室正职以及9名1级职员、14名2级职员、44名3级职员、27名4级职员和56名5级职员,共计300余人。

他们之中既有80后年轻干部连跳两级,也有6名局长因为年龄原因不符合要求,变成了职员。

孙亮,80后,之前是招商局副局长,此次通过竞聘成为局长;蔡宇辰,1985年生,之前是保税区城环局主任科员,此次通过竞聘成为政务服务办副主任;张冲,1987年生,之前是市场主体许可科副科长,此次通过竞聘成为药品监管科科长……类似的“能者上、庸者下”的例子,在天津港保税区改革过程中可谓比比皆是。

需要提醒的是,这场改革并非“封官许愿”“批发帽子”,自竞聘之初,他们就背负着绩效考核指标——聘期3年,指标分解到年度,完不成就将鞠躬下台。

为全国探索法定机构改革模式

取消编制、全员竞聘,建立绩效薪酬体系,彻底去机关化、去行政化,其实只是天津港保税区此次改革的重点任务之一。他们还要设立法定机构内设部门和科室、减负放权赋能、坚持高质高效工作。

比如在设立法定机构方面,该保税区向经济管理职能重点倾斜,优化设置了29个内设机构,其中11个都与招商挂钩,并突出航空产业、自贸区等特色。至于科室,共设置122个,比改革前减少了15.9%,同时不设副科长职位。

长安街知事注意到,2019年2月,天津市委常委会审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》,天津港保税区正是5个开发区之一,而如此大范围、深层次的改革,放眼国内,也是绝无仅有。

至于改革所激发的活力,目前已逐步显现出来。如上文所述,天津港保税区共有3块,目前首要任务是“战略东移”——发展临港区域。正是得益于此次超常规、突破性、颠覆式的改革,保税区向临港区域派驻了多达18个部门,工作人员增至187人,且均于日前正式在当地办公。

再比如招商工作,仅落实京津冀协同发展战略方面,保税区全面扩展引进北京实体项目深度,打造疏解非首都功能产业汇集地,前八个月就引进了联想云服务平台、首创置业基金等295个重点项目,达成协议投资额837亿元。

由政府向市场转变,由管理向服务转变,由“父母官”心态向“服务员”“店小二”转变,此次法定机构改革必将进一步激发天津港保税区的发展活力,并为全国同类型区域体制机制改革提供了创新范例。

 

来源:长安街知事

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