艰难之时，望京街道办事处担起重任，着手破解困局。经过今年5月、8月的两次应急维修，蓝色家园内的7部电梯通过年检，保障了居民出行。目前，社区居委会暂代小区业委会履职，维持小区日常事务的正常运转。待新业委会成立后，这些老旧电梯将有望换新。

进展 新物业进驻小区

望京蓝色家园是一个建成入住16年的老小区，面积不大，只有3栋居民楼，居民不到400户，但电梯却是一个大问题。3栋楼里的7部电梯多多少少都存在问题，其中一部甚至还缺失了部分零部件，却一直没有得到维修。

昨晚，记者在小区里看到，每栋楼里出入的人都不少，除了那部事故电梯，另外7部电梯均已能正常运转。居民们说，小区电梯维修之所以陷入困局，和业委会、物业公司之间的矛盾有很大关系，从如何修电梯的争论，最后竟上升到要不要炒物业。

本月初，在多方的关注下，蓝色家园小区原物业公司最终平稳撤出，小区原有的业委会也解散了，两者的矛盾问题就此画上了句号。不过，新问题又出现了，蓝色家园小区怎么另寻新物业服务企业呢？

记者了解到，望京地区在梳理居民诉求时发现，超过4成的问题都集中在物业管理上。为了彻底解决这一困扰居民的难题，望京街道办事处牵头，成立了望京物业服务企业联盟，还在联盟里建立起党支部，辖区内超过40家物业服务企业参与进来，街道办事处与小区物业的联系更加紧密。在蓝色家园小区面临无人接手物业服务的艰难时刻，联盟中的老国企——首开集团望京物业有限公司担起了重任。

上周，作为应急物业，首开物业顺利进驻蓝色家园小区。小区物业项目经理付国亮告诉记者，首开物业进驻小区后，按照《北京市物业项目交接管理办法》规定，进行垃圾清运、秩序维护、二次供水、电梯运行等相关工作，积极维持小区的正常运转。除了这些工作，物业也在加紧摸清小区的自来水管线排布、电力设施配备等相关情况，同时，排查小区存在的各类安全隐患。

爽秋路社区党委书记李学芳说，经过小区业主同意，目前由居委会暂时代行小区业委会职能，维持小区日常事务的正常运转。近期，社区将积极帮助小区业主成立新的业委会。根据业主们的提议，小区老旧电梯彻底更换事宜，将成为新业委会成立后的头等大事。

难点 修电梯还是换物业

因电梯一事而起，最后撤换管理不善的老物业、解散了不尽责的业委会，蓝色家园小区终于迎来了曙光。其实，时间回溯到今年3月，当时的小区状况百出。几乎同一时间，望京街道办事处工委副书记张立云刚刚上任，也时逢望京街道爽秋路社区居委会换届完成，从街道至社区，“新班子”把目光聚焦到蓝色家园小区。

“当时我们每天接到大量关于这个小区的12345投诉件。”张立云说，小区业主反映的问题主要集中在两个方面，首先是小区电梯运行安全隐患问题，第二个是小区物业管理不善问题，其中，大家最着急的是电梯问题。

张立云很快注意到，从2003年起居民入住至今，现存的这些电梯都没有进行过系统大修，尤其是今年，电梯没能通过年检，按照特种设备管理的相关规定，随时面临停运。而这些老电梯如想更换零部件也并非易事，因为部分零件已经停产，与小区物业对接的电梯维保公司能力有限，虽然也按要求申报了年检，但申报材料不合规。

小区原物业回应称，在电梯年检不合格的情况下，物业对接了其他具有资质的电梯维保单位进行维修，但多次遭到小区业委会的阻挠，工作难以进展下去。望京街道办事处也证实了此说法。据其介绍，小区业委会当时关注的是小区物业是否称职的问题，先修电梯还是先换物业成了矛盾的焦点。

应对 街道社区解燃眉之急

“要解决电梯难题，就必须先解决业委会和物业的矛盾。”张立云说，望京街道、爽秋路社区和小区业委会、物业分别开会协商，讲理讲法，终于让小区业委会的态度有所改变。“电梯问题已经涉及到公共安全，在紧急状态下，如果阻挠电梯维修，涉嫌危害公共安全，是要负法律责任的。”

做通了小区业委会的工作，蓝色家园小区立即启动了应急维修程序。经业主们同意，小区专项维修基金启用，维保单位对电梯开始了为期一周的紧急维修。

望京街道民生保障办公室工作人员苏楠告诉记者，首次紧急维修的内容，主要是补足老电梯过去设计时的缺陷，把电梯的单侧制动装置，增加为双侧制动，防止电梯出现冲顶、蹲底等危险情况。经过维修，今年5月，蓝色家园小区的3栋居民楼，都至少有一部电梯通过年检，保障居民出行。

解决燃眉之急后，接下来的问题依然棘手。从5月开始，小区剩余电梯的维保工作一直没有间断，但这些电梯修了几次，材料申报了几次，仍不能通过年检。苏楠告诉记者，一方面是因为小区电梯使用年头长，很多问题处理起来非常复杂，另一方面，电梯维保单位的力量也比较薄弱。

在维保单位再无力维修的情况下，望京街道办事处再次担起重任。

工委副书记张立云说，今年8月，在蓝色家园小区业主的信任、支持下，小区电梯的维修工作由街道来主持。街道应急协调了具有A级资质的电梯维保单位，对小区的剩余电梯展开维修。

破题 谁来制约业委会？

蓝色家园小区既有物业，也有业委会，看似体系成熟，但在街道积极协调解决电梯问题中，业委会、物业关系反倒成了问题的根源。

记者了解到，在应急物业首开物业公司进驻前，蓝色家园小区的物业公司已经更换了4家，每一家物业在服务期间，电梯大修、更换这样的重大事项均未提上日程，原因都是由于业委会反对。

“这种‘三踢’的做法我不认同！”此前，部分小区业主向街道办事处反映业委会行事欠妥。所谓“三踢”，是指业委会为业主服务期间，在小区的原议事群中，踢掉了物业工作人员、社区党组织成员，部分与业委会意见不一致的业主也被踢出群。

而且，随着对小区业委会的监管缺失缺位，暴露出越来越多的民生服务“痛点”和基层治理“难点”。

社区问题专家陈凤山分析，小区业委会对于街道来说，依然属于新生事物，这是一个不需要经过行政审批的业主自治组织。街道对于小区业委会有行政指导权，包括表扬、批评、建议、警告等，但这些权限均不产生强制力。即使有行政撤销的权力，也仅限于业委会出现违法违规情况时。

那么，到底应该由谁来制约业委会？陈凤山建议，在小区成立业委会的同时，也可以按照规定成立监事会，以此进行制约。作为属地街道，和小区业委会没有直接隶属关系，从管理上下功夫很难，街道可以把业委会看做一个可以共商共治的业主群体，多进行深入沟通。

陈凤山认为，业主、物业、业委会三方关系协调的根本，还是在于思想、意见是否能达成共识，这是一个难题。近期，北京多个小区都在属地街道的指导下，通过党建引领指导小区成立业委会，这种新模式相信会带来本质上的改变。

来源：北京晚报 记者 景一鸣 文并摄