记者调查发现，目前长途客运站和公交地铁依旧主要采用“量身高”的标准。对于征求意见稿，民众普遍持欢迎态度。此外，也有民众建议增设全国通用的“儿童卡”。

长途车站

1.2米是购票门槛，年龄非参考因素

下午2点半，丰台区六里桥长途客运站里人来人往。彭先生和妻子正带着8岁的女儿在购票窗口买票，“孩子刚量了一下，身高1.3米，买了张半价票。”彭先生说，现在生活条件好，孩子生长发育都比较快，“这两年不管去哪儿，都给买半价票了。”

客运站购票窗口旁的墙上，张贴着《旅客乘车、退票、改乘须知》。其中第一条写道：成人及身高超过1.5米的儿童，须购全价票；身高1.2米—1.5米的儿童须购半价儿童票，可供给座位；持一张全价票的旅客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车，但不供给座位；携带免费乘车儿童超过一人或要求供给座位时，须购买儿童票。记者咨询窗口售票员，得知目前儿童购票优惠是以身高为标准来衡量的，年龄不是参考因素。

“我也看到了相关新闻，但是目前还没实施呢。我们还没接到通知或者批文，还要等等。”咨询服务台一名工作人员说，把“年龄”纳入儿童买票优惠标准，将是更人性和公平的，“毕竟买票时候家长和儿童也多了一个选择。”

在四惠长途汽车站售票大厅窗口旁，蓝底白字的《免票、半票购票须知》同样引人注目。从内容来看，“须知”中的执行标准和六里桥长途客运站的一样。

正在买票回唐山的张先生，为9岁的女儿买了一张半价票，他认为儿童购票应当先参考年龄。“现在的孩子，12、13岁都几乎一米六七了，只量身高显然不太合适。而且现在大人或者孩子坐长途汽车都得出示证件，如果以年龄来区分儿童的优惠幅度，我感觉不仅科学，而且明确、方便。”

公交地铁

购票只看身高，1.3米是“通标”

此前，各媒体在解读“征求意见稿”时，认为政策同时涵盖了城市公交，网上关于“6岁以下儿童免费乘公交”的讨论也很激烈。然而，记者在查阅征求意见稿原文时，并未发现有“城市公交票价”的相关说法。不过，这似乎反映了公众希望儿童票优惠“看年龄”，也向城市公交领域放宽些。那么，眼下公交方面又是怎样的情况呢？

在四惠交通枢纽公交车站，专167路一公交司机介绍，“儿童身高1.3米以下免票，1.3米以上需要买票。目前的标准主要是看身高。如果上头有政策，会通知我们执行的。”而在快速公交2号线周家井公交站，售票窗口张贴的儿童优惠政策显示，身高不满1.2米的儿童乘车免票；如果家长带领两个以上身高不满1.2米的儿童乘车，则只免票一个儿童。不过现场售票员称，现在已不参考此版本了，目前实行1.3米的儿童优惠身高标准。“1.3米以下的不收费，1.3米才开始收费。不看年龄，只看身高。整个北京的公交系统都是这样规定的。”

记者查阅资料发现，2014年北京市明确了从当年12月28日起公共交通系统调价。根据下发的通知，儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。

地铁方面，执行着和公共汽车一样的儿童购票优惠标准。在地铁八通线双桥站，安检闸机旁不远墙边，竖立着《北京市城市轨道交通车票使用规则》的公告栏。第十四条规定：成人带领一名身高不满1.3米儿童乘车时，儿童免票……带领两个以上身高不满1.3米的儿童乘车，一个儿童免票……进站口旁边墙上，张贴着儿童身高测量表。

该站售票员告诉记者，目前儿童进站购票的标准是量身高，年龄、体重等都不会参考，“1.3米和进站闸机的高度差不多。除了个别情况，一般看一下和闸机的高度对比就能大致判断。”记者走访地铁1号线、5号线、14号线等发现，目前均是按照此规定执行。

争论

身份证麻烦！户口本不便！“儿童卡”可行？

此次发布的“征求意见稿”中提出，“看年龄”的执行方式是“对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童……”；对于未携带有效身份证件的儿童，仍会沿用过去“量身高”的方式来确定票价——“以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待”。

采访中，怎样才算“有效身份证件”，成了各方面关注的一个话题。记者走访多个车站得知，目前普遍认可的儿童乘车有效身份证件主要是户口簿或者身份证。对于此，一些乘客也有话说。

“现在的孩子，有几个办了身份证呀？”在四惠长途客运站，一位乘客说道，即使办了身份证，孩子发育成长很快，“一年跟一年不同”，核对信息、更换证件照片等也会比较麻烦。

而在胡先生看来，自己孩子个子生长很快，如果不给孩子办身份证，为了让孩子享受优惠，乘车时就要带上户口本，“户口本又大又厚，也是不太方便的。”胡先生认为，既然这次是国家层面出台征求意见，不妨利用技术增设全国通用的“儿童卡”。“虽然现在也有能享受优惠的学生卡，但几乎都是在某个城市使用。科技这么发达，出行需求也多，真可以考虑开一个通用的‘儿童卡’。卡里植入孩子的出生日期，甭管到了哪年，孩子多大岁数一刷就知道了，岂不更方便？”

此外记者注意到，根据此次“征求意见稿”的内容，对于未携带有效身份证件的儿童，仍会沿用“量身高”的方式来确定票价。而1.2米的免票身高，与2009年的规定相比没有变化。有旅客对此表示，“可否再把这个1.2米提高一点呢？毕竟有些地方早就不是1.2米的身高标准了。”

正说

“看年龄”更灵活包容，旅游景点也可参考调整

“这份征求意见稿体现了十九大报告所要求的‘坚持在发展中保障和改善民生’，体现了灵活、包容的调整机制，值得肯定。”中央民族大学管理学院副院长、硕士生导师徐伟说。

徐伟认为，征求意见稿的灵活、包容主要表现在三个方面。一是，尊重了社会现实的客观发展状况。“目前我国的青少年发育程度，整体较以往有了大幅提高，旧的身高标准已不太符合当前实际，有调整的必要。”二是，尊重了资源约束，交通工作的运载能力也作为了定价的一个重要考量因素。“除了年龄标准外，还对是否占用座位进行了区分；还规定了9座及以下客车不享受儿童免费优待；规定了客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。”三是，操作上较灵活，没有“一刀切”。“这样一来，相当于‘按年龄’和‘按身高’两个标准并行。民众可根据实际情况选择对自己有利的标准，最大限度保障了民众利益。”

“今后，我国一些旅游景点、游乐场所等，均可参考这样的理念和制度设计，逐步调整定价机制。”徐伟说。具体到儿童优惠购票政策一事，他认为当前相关文件只是在征求意见，还未正式出台并落地，因此以身高作为主要参考标准并没有什么不妥。而当征求意见稿修改完善成为正式文件之后，就要多措并举，严格落实下去。“要加大宣传力度，通过媒体宣传、业务培训等各种渠道，让相关理念和制度落到实处，让民众维护自身权益时有法有据可依。”

除此外，徐伟提醒还应逐渐培育民众的规则意识。“要在执行过程中借机培育民众的规则意识。如果想在新规则中获取利益，就要按照规则进行操作和材料的准备，不能总是强调现实的难处。很多困难是可以克服的，比如办理儿童的有效证件，其实没有那么困难。”

来源：北京晚报 记者：李松林 文并摄

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