其一，不顾国家禁令，兴建跑马场

2011年，原国土资源部挂牌督办五云山国土资源违法案件，跑马场问题正在其中。郑州市上街区自然资源和规划局党组副书记杨向东表示，早已整改到位，全部复垦。

事实上，此前被曝光的跑马场并未“复垦”，而是进行了地面硬化，成为“通用航空临时起降点”。五云山山腰处，又冒出一个足球场大小的“莱蒙多马场”。

其二，高尔夫球场名已整改，实则正常营业

自2004年起，国家发改委等组织开展多轮高尔夫球场的清理整治，五云山上的高尔夫练习场也被要求限期整改。郑州市上街区发改委主任何乾坤表示，2011年之后上街区再也没有高尔夫练习场。

但记者发现，五云山山顶一处正常营业的“有氧运动中心”，闪现着挥杆发球的身影。并且，附近还有好几处迷你高尔夫球场。

其三，被挂牌督办的别墅项目，越建越多

原国土资源部2011年挂牌督办时，明确指出五云山“卢卡小镇”，属于违规兴建别墅。郑州市上街区回应，对可采取改正措施的35栋别墅，按工程造价的10%进行罚款，共计约116.57万元；对无法采取改正措施的8栋别墅实施拆除，已拆除到位。

如今，不仅卢卡小镇仍有成片的高密度别墅，不少都是独门独院、四面采光、地上两至三层、带庭院；而且“奥伦达部落”项目中的“小镇”也从1个增加为5个，规划房屋超过1300套（栋）。5个小镇、千套别墅形成合围之势，将一万多亩的五云山腹地围成盆景。

对此，郑州市上街区自然资源和规划局规划科工作人员表示，现在对别墅缺乏明确定义。上街区自然资源和规划局局长杨文斌进一步解释，山上的建筑不是别墅，是养老项目；虽然有的是一栋独立的房子，但里面办理了两三张房产证，不能算是独栋别墅。

其四，村民搬迁下山，“扶贫路”却连接别墅群

五云山上通往卢卡小镇等楼盘的一条道路自2016年开建，修路所用为扶贫资金，花费900多万元。可是，山上原有的5个村落，已于2012年即完成搬迁。扶贫路是为谁而建？

对此，郑州市上街区农委主任刘毅表示，资金科目不对，财政的钱要收回；并多次强调，完善基础设施，对方便村民出行、提高土地价值，都是有好处的。

前有秦岭违建别墅群，后有“曹园”“袁府”，一段时间以来，侵占国有土地违建案接连曝光。而此次郑州五云山的违建项目，尤为触目惊心。

刺痛人心的，首先是被侵蚀的自然环境与被滥用的扶贫款项。五云山景色秀美、令人神往，本该是全民共享的自然财富，却成为某些人的私人领地。入内调查的记者，被反复问及是否“业主”“会员”，遭遇重重关卡。而本该用来给贫困百姓“雪中送炭”的扶贫资金，却被拿来给某些人“锦上添花”，岂一个“乱”字了得。在中央大力正风肃纪的当口，违建项目未批先建，被整改后越建越多，甚至还享受了扶贫款修路待遇，究竟是谁给了幕后黑手顶风作案的底气？

至于当地官员的回应姿态，则更匪夷所思。此次记者采访，已然涉及到当地自然资源和规划局、农委、发改委、房管中心等多个部门。但面对记者求证，受访官员无一例外避实就虚、大打太极，说起假话来脸不红心不跳，谎言被戳穿就立马改玩文字游戏。

很明显，是不是“独栋别墅”，公众心中自有答案；有没有得到“方便”，村民们也都清楚；有没有落实“整改”，答案更是摆在五云山上……事实摆在眼前，主政一方者却不思整改反而“掩耳盗铃”，这不能不让人震惊。

问题曝光当天，郑州市委、市政府当即成立联合调查组，赴上街区对五云山开发问题开展调查。反应不可谓不快。乱象频仍必须深究，期待彻查之后抓出黑手、严惩不贷。而人们更期待的，则是关口前移、防微杜渐，建立起长效监督机制，别让调查惩治总在曝光之后。毕竟，脆弱的生态、宝贵的扶贫款和政府的公信力，都经不起太多折腾。

来源：长安观察 撰文：胡宇齐

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