7月12日，国航CA4107航班在起飞滑行阶段，因有旅客使用手机另一名旅客制止而产生纠纷。飞机降落后有旅客报警，随后3名旅客和4名机组人员前往机场公安局配合警方调查和调解处理。经核实，纠纷一方旅客为国航一名因身体原因休养的员工，此次是个人因私出行，并非国航监督员。我们将根据相关规定进一步加强客舱秩序管理，不断提升服务水平，改善旅客出行体验。国航感谢社会各界长期以来的关心和支持。

此前投诉乘客李亚玲微博公布交涉结果：

今天12时50分许，@李亚玲 发布了头条文章——《国航：对精神病患员工无法辞退无法拒乘，对事件无责任，对乘客无赔偿》，公布了与国航的交涉结果：

今天上午除了国航的宣传部长和马副总裁，另有两位相关部门的领导以及一位法律顾问参加。总结他们的发言，主要为四点：

1、这是普通乘客之间的纠纷，已经由公安部门处理了，事情就到此结束了

我质疑：吴登机后，就当众向空乘和乘客亮明身份，其为国航监督员。空乘对这个身份并没有质疑，也没有查验身份，更没有向乘客们澄清她不是监督员，反而表示出异常的热情和顺从。而且她是你们的员工，乘坐的是你们的免费票只不过自己升的舱，而且她是以国航员工的身份报的警，所以警方会更重视。我认为这不是普通乘客间的纠纷。

而且公安部门的处理，是司法层面的，而你们作为航空服务的提供者，你们有管理责任，不能说公安部门处理了牛宇虹的投诉（其实涉嫌报假警）事情就结束了。你们怎么加强管理、避免类似事件发生？

国航几位参会的领导，没有直接回答问题，而是反复解释他们无权解聘牛，无权制止她上飞机。基本是在重复前晚说的内容。并坚持认定这只是普通乘客间的纠纷，因为吴当时不是执行公务，而是私人原因乘机。至于机组人员的表现，他们认为“基本尽职尽责”。

2、国航在这次事件中基本尽职尽责

我质疑，7月8号在同一航线上，牛在北京飞成都的CA4194航班上，已经出现了从经济舱前往头等舱骚扰头等舱乘客事件，机组人员按规定应予上报。那你们在明知一个有精神病史的员工、已出现发病骚扰乘客的情况下，在仅隔四天之后的7月12日时，为什么在她精神状态不明、且没有陪护人的情况下单独乘机？

答：7月8日的行为也已由当地公安机关处理过了；7月12号的行为，公安机关也没有出具结论，认为她不宜再乘机。我们没有权力自己制作黑名单，必须由公权力的机关，比如法院和公安部门，出具结论，才能根据结论将相关人士列入黑名单。

我再质疑：除了公权部门通报的黑名单，你们航空管理制度中也赋予了机长有拒绝承运不宜乘坐飞机者的权利。

答：机长的确有这个权力，但当时牛宇虹的表现是正常的。即便现在，经历了7月8号和12号的事件，公安机关也没有认定她不宜乘机。如果她再次乘机，只要看上去没有明显异常，机长也无权拒绝她乘机，无权要求她出具精神状况正常的证明。

我质疑：那乘客的安全如何保障？

答：你要相信国航有能力保障乘客的安全。我们会根据实际情况来做出相应反应，但这两次的情况没达到那么严重的地步，也不够上黑名单的程度。

3、对我在内的当事公务舱乘客无赔偿，国航也是受害者。并且国航已真诚为我们受到不愉快体验道歉

我表示，你们口中说着真诚道歉，但对事实的认定和性质的认定。都毫无诚意，恕我不接受这种虚伪的道歉。并保留采取其他合法合理的手段维护自身权益的权利。

4、目前无法制止包括牛在内的精神病患者继续登机

我重复了前面已陈述过的质疑，如何保障乘客安全？他们只反复强调让我们相信国航，我请他们说说具体措施，他们说会和有关部门协商，但目前无法限制牛乘坐飞机的人身自由。并且保护个人隐私和维护公共安全同等重要，不赞成因为维护公共安全侵犯个人隐私。

延伸阅读：

事件回顾

7月13日，微博认证为“编剧”的用户@李亚玲 称，其12日在乘坐国航飞机时，一位自称是国航监督员的女士大声斥责乘客滑行时接打手机，态度极为强硬。

此后，在这位监督员的电话举报下，飞机上的几名乘客在航班降落下飞机后被迫接受各种调查作笔录，滞留7个小时。（此前报道：大闹国航头等舱，这名奇葩“监督员”啥来头？）

事件持续发酵后，李亚玲还在其微博表示，收到网友私信，称这位“国航监督员”为国航客舱部办公室工作人员牛女士。网传其因为身体健康原因，已经未从事实际工作。

而据网友报料称，视频中大闹的牛姓女子不仅曾因在机场辱骂警察被行政拘留5日，还曾“监督”过北京的公交、地铁，并在游艇上与他人发生争吵。

一段被曝光的视频中显示，牛姓女子在北京地铁5号线的车厢内因为座位问题而与他人发生争执。

她在地铁里斥责一名有座位的乘客，不仅嗓门非常大，还时不时爆出脏话，态度看上去十分“嚣张”，同时还“指责”地铁工作不到位。

（斥责乘客）：你有座你就闭嘴吧你！

（斥责乘客）：我大声喧哗了，你报警拘留我。

（斥责地铁工作人员）：整顿你们地铁，有组织无纪律。

（斥责地铁工作人员）：这都是地铁乘务员应该管的事情，你们不管，让乘客来管。

随后在报警时，牛姓女子还声称有人要打她。

有网友表示，这段视频中，牛女士要求他人必须给她让座。但是由于视频并不完整，且牛女士在视频中提及“有老人头发都白了，还站着”“给老人孩子让座是美德”等话语，因此也有人称是她看不惯不给老人让座。

另一段视频中，牛姓女子在公共汽车上实施了“安全监督”，说公交车有安全隐患，不让全车人下车。视频显示，车上的很多大爷大妈们都看不过去了，因为当时车上有要去参加中考的孩子。

随后还有网友称，曾在公园的游艇上见过其大吵大闹。

精神病患者到底该不该限制登机，行业有无相关规定？

北京日报客户端记者查阅发现，民航局1996年发布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的“乘机”章节中明确，传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。

不过，日前民航局对该文件进行修改，公布了《公共航空运输旅客服务管理规定（征求意见稿）》。该文件的“乘机”章节中删除了以上相关内容，只规定除国家另有规定外，承运人不得因年龄、性别、国籍、种族等因素限制旅客乘机或设置不合理的条件。有下列情况之一的旅客或者行李，承运人应当拒绝运输：依据国家有关规定禁止运输的旅客或者行李；拒绝接受安全检查的旅客；未经安全检查的行李；办理乘机登记手续时出具的身份证件与购票时身份证件不一致的旅客；其他违反国家有关规定的情况。该意见稿增加了“承运人、机场管理机构应当针对机上旅客突发疾病等对旅客健康情况产生重大影响的情形，制定应急处置预案，并定期演练”的条款。

而根据国航官网公布的《旅客、行李国内运输总条件》，“您的精神或身体状况，包括您受酒精或药物的影响，使您可能对您本人、旅客、机组人员或财产造成危险或危害”，国航有权拒绝承运。限制运输条件也规定，“携带婴儿的旅客、无成人陪伴儿童、孕妇、残疾人、患病者或其他需要特殊服务的旅客，须事先向我们提出，满足我们的运输条件，经我们同意并做出相应安排后，方可予以承运。”

同时，飞机上行为也有规定，“根据我们的判断，如果您在航空器上的行为危及航空器或者航空器上任何人或者财产的安全，或者妨碍机组人员履行职责，或者不遵守机组的指示，包括但不限于吸烟、酗酒或吸食毒品，对机组或其他旅客造成或有可能造成不适、不便、损害或者伤害的行为，我们可以采取我们认为合理的措施，包括实施管束，以阻止该行为的继续。您有可能在任何地点被要求下机并被拒绝续运，而且您有可能因客舱内的不当行为被起诉。”

来源：综合北京日报客户端、北京晚报

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