宋溪 制图

1.教育惩戒权

研究制定实施细则 促进教师敢管善管

意见中明确提出：“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。

对此，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，我国教育法、教师法、中小学班主任工作规定中，对教师的批评教育权有相关规定，但目前程序性规定缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权。下一步，教育部将按照意见要求，一是明确实施教育惩戒权的基本原则。教育惩戒重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施。二是研究制定实施细则。明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使，促进广大教师对学生既热情关心又严格管理要求。三是抓紧修订教师法有关规定，从法律规定上进一步保障教师有效行使教育惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。

2.劳动教育

明确具体的时间规定和要求

“要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，明确具体的时间规定和要求，开足开好劳动教育课。”教育部副部长郑富芝表示，劳动教育是当前整个教育体系当中的短板，此次意见提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，强化了劳动教育的地位。劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。

据郑富芝透露，教育部目前正着手制定两个文件，一是关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么推进；二是大中小学劳动教育纲要，明确每一个学段劳动教育具体的内容和实施要求，确保劳动教育能够落地。

3.学生减负

不得增加教学难度

针对给中小学生“减负”的老大难问题，郑富芝表示，教育部接下来的工作计划包括：通过提高质量减负，切实提高学校教育教学质量，让学生在学校里、课堂上学懂学好；通过优化课程减负，从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容，不得增加教学难度，提前赶进度，充分激发学生学习兴趣；通过规范课外培训减负，深化校外培训机构专项治理，加大处罚力度，杜绝超前超标培训行为，防止给学生增加过重课外负担；通过科学评价减负，健全义务教育质量评价标准体系，防止“唯考试、唯升学”，解决好“指挥棒”问题；通过社会协同减负，实施家校协同育人攻坚行动，引导家长树立科学育儿观念，形成减负工作合力。

4.家庭作业

坚决不能留家长作业

对于广大网友反映“家长作业”负担很重的问题，郑富芝表示，关于给家长布置作业的问题，一定要坚决治理。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。作业是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识，“既然是留给学生的，就要由学生去完成，不能布置给家长。”郑富芝说，第二，要解决导向问题，不能发出错误的信号，自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。

郑富芝强调，如今中央有了明文规定，一定要严格执行，坚决不能留“家长作业”。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，要严格查处。“家庭作业不是简简单单做几道题，而是要回归教育的目的和功能。更重要的是，学校是教书育人的，对孩子们不能发出错误的、有害的信息。相信校长、老师会严格执行，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。”

5.中小学招生

推进免试就近入学全覆盖

《意见》分别对义务教育和高中阶段的招生考试提出了相关要求。在义务教育阶段，要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，精准做好控辍保学工作。教育部有关负责人介绍，一是免试，《意见》规定：“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”；二是就近，《义务教育法》规定适龄儿童少年实行免试就近入学。

关于民办义务教育学校招生，按照公办民办学校同等对待、互不享有招生特权的原则，对民办义务教育学校招生做出规定，明确“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”这样既满足招生人数要求，又确保客观公平，维护正常招生秩序。

对于高中阶段，《意见》就招生和考试分别提出了要求。一是强调高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。二是稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

来源：北京晚报 记者 李祺瑶