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什么情况下为一级响应？

据悉，预案以主要粮食品种（粳米、富强粉）和食用油品种（大豆油）的平均批发价格波动幅度作为基本预警指标。根据市场波动的严重程度，预案依次设定“绿、黄、红”三色作为预警区域标识。

绿色为正常情形，即粮油市场供求关系基本平稳；粮食价格同比涨幅低于5%；食用油同比涨幅低于10%。该种情形对应的响应机制为：市场监测、发布市场信息、储备轮换、完善储备体系，丰富调控手段。

黄色的预警级别为二级响应，即粮油市场单一品种或部分区域出现货源紧张，市场供需区域性或结构性失衡；粮食价格同比涨幅5%-10%、食用油价格同比涨幅10%-20%，且以上情形均持续4周。该种情形对应的响应机制为：加强预警、日监测日报告、掌握企业库存和价格动态、筹集货源、加快投放、加大市场监督检查力度。

红色的预警级别为一级响应，即粮油供求关系突变，集中采购、脱销断档，粮食价格同比涨幅超过10%、食用油价格同比涨幅超过20%，且以上情形均持续4周。该种情形对应的响应机制为：投放政府储备、应急加工、组织外埠货源、鼓励企业货源投放、实施价格紧急措施、价格临时干预、实施应急救助。

解读：

为何设定“绿黄红”三色标识？

俗话说“一粮带百价”，粮食价格是确保价格总水平稳定的基石。市发改委相关负责人表示，建立完善本市粮油市场供应和价格波动应急预案有利于强化市场价格监测预警、丰富完善市场价格调控手段、稳定首都市场价格总水平。

“我国食用油市场对外依存度较高，国内外市场价格联系紧密，稳定食用油市场供应和价格稳定同样重要。作为特大消费型城市，建立粮油市场供应和价格波动应急调控预案的主要目标就是将本市粮油供应和价格波动幅度保持在正常区间。”该负责人说道。

本次将 “绿、黄、红”三色作为预警区域标识，是考虑到分级响应是遵循国家各行业应急预案分级预警的惯例，社会认知度较高，除其他情形外，在一般四级响应指标基础上简化为三级响应，则主要考虑到粮油市场波动频次较低的特点。

此外，从历史数据触发指标的频次看，随着波幅加大，发生频次相应降低，设置波动幅度区间基本符合分级响应各级别间隔的要求。同时考虑到中长期粮油市场面临复杂国内外环境可能带来的价格上涨压力，最大限度的发挥市场自发调节作用，最大程度的减少政府行政措施造成的不必要干预，各级别触发幅度相比历史数据留有了一定空间。

回顾：

北京还有哪些调控预案？

记者了解到，在本次粮油市场调控预案发布前，本市分别于2016年和2017年印发实施了《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》和《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》，加上这次预案的制定，本市已经在粮油肉菜这些主要的生活必需品领域全部建立了价格波动应急调控预案。

同时，本市于2016年分别完善和建立了《北京市城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助预案》、《北京市具有清真饮食习惯少数民族低保群众牛羊肉价格分类救助预案》，切实保障低收入困难群体基本生活，提高了物价上涨承受能力。

2016年，生猪价格持续上涨并触发《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的启动条件，本市启动肉类市场调控措施，有效稳定了猪肉市场价格，为缓解生猪价格过快上涨影响，本市连续9个月向低收入困难群体发放每人每月20元的价格临时补贴，覆盖人群超过22万人，补贴资金达到4000余万元，切实保障困难群体基本生活。

在资金保障方面，2013年本市建立了北京市市级价格应急调节资金管理办法，为各项应急调控预案提供了充足的资金支撑。

至此，包括3个生活必需品专项调控预案、2个低收入应急救助预案、1个价格应急调节资金预案在内的本市价格调控体系已基本健全。

来源 北京晚报 记者 殷呈悦 编辑 张建华

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