资料图 孙莹 摄

所有在建政府投资工程项目100%实现按月足额支付

据了解，为创造良好的用工环境，维护劳动者合法权益，2018年以来，本市以使用农民工密集的工程建设领域为重点，突出从源头治理、信用激励与惩戒、落实执法主体责任和综合施策四个方面建立长效机制，形成了“1+4+N”的制度保障体系。先后实施18个配套文件，规范了企业主体责任、工资保证金（保函）、工资专用账户管理、按月足额支付等制度，治欠保支工作进入常态化、制度化、长效化。同时还规定，对于工程款未及时到位、未结算的项目，建设方要拿出未支付工程款档期额度一定比例的备用金，作为兜底性保障措施。目前，北京以未支付档期的25%作为农民工工资备用金，成为全国范围内最具体、全面、细化的地方标准，打通了工程建设领域监管“最后一公里”。

此外，本市还推行建设单位工程款支付担保制度，施工项目全面推行施工过程结算制度，对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位，不得办理新项目开工建设；禁止施工企业带资（垫资）施工；办理施工许可推行承诺制。截至2018年底，全市落实农民工工资支付专用账户、委托总包通过专用账户代发工资覆盖率，均达80%以上，所有在建政府投资工程项目100%实现了按月足额支付。

农民工工资保函盘活17.5亿沉淀资金

2018年，为优化提升本市营商环境、积极推进首都“放管服”工作，本市创造性地推出了以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法，在全国率先建立农民工工资保函制度，对于三年内无拖欠工资行为的优质信用企业还可以免办保函。用银行保函的方式取代原来以现金缴存农民工工资保证金，有效保障了农民工工资支付。目前，农民工工资保函已经覆盖全市所有在建施工项目，并盘活了自2008年以来缴存的沉淀资金17.5亿元，得到了市政府、人社部的充分认可，受到了企业的普遍欢迎。

劳动者维权打破地域限制，实现全天候

为提升治理效能，本市建立了覆盖全市的监控网络体系，将劳动保障监察“网格”与社会治理网格并网，划分为2945个网格，配备劳动保障监察专（兼）职协管员3065名，完成对22.6万户用人单位基础信息采集，建立了完整的欠薪预警系统。同时，通过工会、司法机构的法援信息、信访接访、公安处置、12345和12333平台信息、舆情监控等，进行大数据综合对比分析，形成重点防控措施，积极化解矛盾。各区通过街（乡）、社区等移动终端迅速反馈，实现区级、街道、社区三级联动，发挥“朝阳群众、西城大妈”等末端信息基础作用，如东城区就通过社区公众号与全区177个社区主任、社区工作者、小巷管家互联共享。全市劳动保障监察机构对媒体、网络上反映的欠薪问题，第一时间介入、第一时间核实、第一时间回应舆情关切。

此外，打破了劳动者维权的地域性限制，劳动者维权实现全市“一点投诉举报、全网联动处理”，京津冀劳动监察案件实现“一点投诉、三地联动处理”，还可以通过12345、12333热线电话，微信、微博等渠道进行维权，打破了时间空间的限制，劳动者法律咨询、维权路径实现全天候。

六种方式加大用人单位信用监管力度

为打造公平有序的市场环境，本市加大信用监管，不断健全信用体系。目前已有六种方式：一是劳动保障重大违法行为向社会公布，2018年公布了44家用人单位。二是建设企业诚信等级评价系统，目前已对22170家企业作出诚信等级评价。其中，A级6113家、B级15976家、C级81家，评价结果在市人力社保局网站公示。三是将拖欠农民工工资用人单位列入“黑名单”，已将3家用人单位公布列入“黑名单”并推送国家信用系统。四是通报工程建设领域拖欠农民工工资不良信息，目前已通报33家用人单位及173名个人。五是落实行政处罚公示制度，对687家用人单位进行信用公示。六是建立并落实联合惩戒机制，对列入“黑名单”的用人单位，全市31个行政部门对其在政府采购、招标投标、政策扶持、国有土地出让等方面实施32类联合惩戒措施。

根据多项信用结果的综合运用，全市1466家建筑施工企业长期以来未发生拖欠农民工工资事件，被列入信用优等，不需要再办理农民工工资保函。

下一步，全市各级劳动保障监察机构将加强隐患排查，完善应急处置机制，盯紧重点行业企业、重点群体、重点地区，及时化解突出矛盾，使劳动者权益得到有效维护。同时与全市各相关部门加强配合，全力做好治欠保支各项工作，强化综合治理，实施好“黑名单”制度和联合惩戒机制，确保重大工程尤其是政府投资项目一律不出现欠薪问题，牢牢守住劳动者的权益底线，确保到2020年实现基本无拖欠工资目标。

来源：北京晚报 记者：代丽丽

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