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北京朝阳区小关街道破解公共难题,装修垃圾不过夜的秘密是什么?

2019-04-11 09:49 北京晚报 TF021

春暖花开,装修旺季也随之来临。而在不少小区中,装修垃圾占用公共空间、破坏环境也成为居民头疼的问题。如何缩短装修垃圾在小区中的堆放时间,并保证它们顺利地到达垃圾消纳点?今年3月以来,朝阳区小关街道在其所辖区域内试点“装修垃圾不落地”,街道办帮助居民联系好正规清运队,提供较市场价更优惠的价格。同时,还发动了物业和居民的力量共同监督管理。

小关街道,清运队正在清运大件垃圾。

这种清运模式是否可持续?相关专家认为,由街道办指导清运垃圾,体现了社区的垃圾管理迈向精细化,是一个值得肯定的举措,也希望其他社区积极效仿。同时,治理装修垃圾还需疏堵结合,既要协调居民积极清运垃圾,也要对随意堆放垃圾的行为给予一定惩罚,让居民意识到,清运自家产生的装修垃圾是法律规定的义务和责任。

公共难题

天气渐暖 装修垃圾频繁现身

4月9日中午12时许,记者来到丰台区右安门街道开阳里四区,小区6号楼和7号楼的东西两侧均堆放了装修垃圾。这些垃圾或用蛇皮口袋装着,或散乱地堆放。在6号楼17单元正门口,木架子、彩钢板、拆除的盥洗池散放在地上,其中还有散落的灰土、泡沫等,这些垃圾堆放在一个公共晾衣架下。记者探访时,这个晾衣架四周已无处落脚,在垃圾周围还有不少狗的粪便。

开阳里四区中的装修垃圾。

据小区居民夏女士介绍,17单元门口长期堆有建筑垃圾,但本单元无人装修,是物业定期开电动三轮来此倾倒垃圾,并长时间不清理。夏女士1月份向居委会反映过一次,“反映后清理了,但没过多久又有了”。

开阳里四区 代运的装修垃圾。

在西城区木樨地北里小区内,同样存在着装修垃圾杂乱堆放的情况。居民付先生反映,最近在小区中的公共区域经常会看到装修垃圾。“有一处堆放点就在自家窗户底下,垃圾中还有易燃物品。”付先生曾向北京市政府便民电话反映。4月9日下午3时,记者探访时,这堆垃圾已经得到了清理。但是在该小区中其他地方,仍然存在着杂乱堆放的装修垃圾。在7号楼前,一堆破烂的木质家具横在空地上,堆垃圾占地约10平方米。

木樨地北里小区,垃圾挤占垃圾桶和健身器材。

小区的公共垃圾桶被它们拦在墙角,居民无法靠近使用。垃圾堆的另一端,散落的碎木板挡住了健身器材。离这堆垃圾不远,是木樨地北里10排,这是一片平房区域,几乎每户门前都有一堆建筑材料,沙土、木板、墙砖、PVC板应有尽有。一位小区居民告诉记者,“这些建筑垃圾堆放在楼前经常一周都不带清理的。先不说卫不卫生,在那堆着看看就闹心。”

记者调查到,装修垃圾乱堆乱放,占用公地并非是上述两个小区独有的情况。在最近一月,据市民反映,在大红门街道马公庄8号楼、鼓楼东大街218号院等多地均堆放有装修垃圾。不少装修垃圾还出现在了近郊公园、文化广场等地。如何保证装修垃圾能够得到及时清运,顺利到达消纳点,也成为社区、物业、居民需要去面对的问题。

小关经验

装修垃圾不在小区过夜

为了解决装修垃圾堆放难题,防止“公地悲剧”,朝阳区小关街道进行了探索。今年3月以来,小关街道制定了一整套“装修垃圾不落地”的方案,并在73个居民院落地实施。

“正在运垃圾,您留神。”4月4日下午,小关街道的一处居民楼中,清运队正把大件垃圾从楼道中搬运到楼下的货车上。现场一位工作人员告诉记者,在住户装修时,物业或居民工作组就帮助联系好清运队,装修产生的大件垃圾,争取两小时运走,绝对不在小区中过夜。据介绍,这项工作是由小关街道办发起,联合社区物业、居民工作组共同完成。

小关街道,装修垃圾直接上车。

记者联系到小关街道办城建科科长郭昊,他表示,“每年4月到10月是装修旺季,装修垃圾由于无法及时清运,会堆积在小区公共空间内。在物业管理不力或者无物业管理的情况下,会进一步引发恶性循环,居民跟风长久堆积,最终形成无主垃圾,变成小区的痼疾顽症。”为了解决这一问题,刚过完年,郭昊和同事们就开始研究如何实现装修垃圾不过夜。他们首先研究了装修流程,发现装修主要分为两个阶段。第一阶段是住宅内部拆除的阶段,会产生大量从墙上、地上拆出来的混凝土、木板、废旧家具等;第二阶段是住宅装饰阶段,这个阶段产生的装修垃圾源自于装饰过程中产生的边角料,总体量较少。对于第一阶段产生的大件装修垃圾,要及时清运,防止大量堆积。第二阶段产生的装修垃圾由于量较少,可以让居民暂时存放在自家阳台或者指定的大件垃圾堆放点,集中之后搭上别人家的一起运走。

在2019年年初,小关街道利用装修淡季的时间节点,开展全范围的宣传告知,将《致居民的一封信》发放到每一位居民手中。“在宣传准备阶段,首先我们让居民意识到通过不正规清运渠道清运装修垃圾的危害。此外,我们还以社区为单位召开楼门组长工作会,明确装修垃圾不能侵犯公共环境的要求,明确业主和装饰装修单位不得自行清运装修垃圾。其次,还是以社区为单位召开物业公司、产权单位和居家委会工作会,告知大家,根据相关法条,因管理不善,造成环境破坏的处罚依据与处罚金额。”

街道办、物业、居民共治装修垃圾

在宣传、管理、巡查、执法等过程中,小关街道明确了“政府指导支持、物业主责管控、居民共商自治”的原则。

街道办将小关地区分为73个管理院落。其中,物业管理到位且有能力实现装修垃圾不落地的小区9个,物业管理薄弱的小区51个,无物业或物业管理不到位,装修垃圾问题突出的小区13个。针对每个小区,紧抓重点,进行分类管理。“尽管街道办的相关工作人员全部出动,人员力量还是有限的。我们还是广泛地依托社区、居民工作组和物业管理者。有物业管理的院落,我们就让物业公司做在前头,由物业的管理人员去做居民的工作。没有物业管理的,我们就发动小区中的居民工作组。物业或工作组一旦发现小区中哪户人家在装修,就及早告知清运方式,提前把清运队伍和居民联系好,实现装修垃圾不过夜。”郭昊告诉北京晚报记者。

小关街道,清运队正在清运大件垃圾。

为了充分调动居民的积极性,郭昊和同事多番寻找,为居民们联系上了价格优惠的绿色清运车队。据了解,按照市场价,每立方米装修垃圾的运输费大约为200元,清运公司给出了每立方米不到140元的团购价。“这是为了引领居民走向一个良好的生活习惯,建立一个规则,渐渐形成迅速清运装修垃圾的习惯。”

刚把自家装修垃圾送上清运车的赵女士告诉记者,“刚开始装修就有街道、社区联系好清运车辆,小件垃圾统一管理,我们省心多了,小区环境也整洁了不少。能够把装修垃圾及时运走,我们自己都很高兴,觉得做了一件很有公心的事。”

据悉,自实施“装修垃圾不落地”以来,小关街道已清运40户,83车装修垃圾。

专家点评

解题还需“疏”“堵”结合

由街道牵头指导,居民、物业共同完成的“装修垃圾不落地”是否能长期坚持?是否具有可推广性?北京大学政府管理学院教授萧鸣政表示,这种模式长期执行问题不大,其中的关键点在于如何形成长效机制。“首先,社区组织服务要及时到位,其次,发动居民时,给予的优惠也要到位。做好这两点,居民肯定是配合的。“

在清运装修垃圾时给予居民一定优惠,是否会让居民形成低价依赖心理?零废弃联盟政策顾问,环境史博士毛达认为,在给予优惠的同时,还应让大家意识到清运装修垃圾是一个严格的法律规定。物业管理者和产生装修垃圾的业主都有责任清运垃圾。街道在一段时间内有一个促进性的政策,给予居民一定优惠,有助于建构垃圾清运的新规则新系统。同时,对堆放装修垃圾,造成小区脏乱差的行为也要给予一定惩罚。治理小区装修垃圾,如果说清运是“疏”,那么惩罚警告是“堵”,疏和堵需要结合。

不论是清运装修垃圾,还是厨余垃圾、有害垃圾,都是需要精细化管理的。这是一个公共事务,规则需要建立,其中的执行也需要有人去协调。“现在,小关街道办发挥了这样的作用,对社区居民来说,街道所做的协调工作远比给予他们多少优惠有意义得多。希望其他街道或物业管理者也能效仿。”

 

来源:北京晚报 记者:谢宇航 文并摄

流程编辑:TF021

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