资料图 新华社

3月21日，中国南方航空发布消息称，南航将于3月24日起，推行新的国内机票退改手续费收费标准。越早退改，手续费越低。同时，中国国际航空公司官网发布公告称，国航将从3月31日期实行国内客票退改手续费“阶梯费率”，阶梯费率将退改签的收费标准调整为四档。

现象：“阶梯费率”不普遍 ?OTA整改基本到位

去年4月，江苏省消保委一项调查显示，三成以上消费者遭遇过提前很早改签但仍然被收取高额改签费的情况。针对退改签费用过高的乱象，去年7月民航局要求航空公司要合理确定客票退改签收费标准，制定“阶梯费率”，退票费不得高于客票的实际销售价格，确保全渠道收费标准一致，且不能简单规定特价机票一律不得退改签。同时，民航局还要求在线旅游平台、销售代理企业严格执行航空公司退改签收费标准，不得擅自更改、加收额外费用。

根据民航局此前对外公布的消息，在新政推出之后，国内所有的50家客运航空公司均已提交机票退改签整改报告，但是截至记者发稿时为止，公布执行“阶梯费率”的航空公司仍在少数。

现象：特价机票退改签费率高达50%以上 ?消费者有负担

虽然在推出“阶梯费率”之后，相比起之前的规定，退改签手续费对应的票价档次和费率更加详细，但记者在比较各家航空公司出炉的“阶梯费率”时发现，超低折扣的机票依然面临着高昂的退改签手续费，有的手续费甚至超过了票面价格的50%。特价机票的退改签手续费过高，对消费者来说是一个不小的负担。毕竟在实际情况中，很多时候航空公司都会推出不少特价机票，且消费者在购买打折机票时对退改条款并不了解，等有需要退改签时，才发觉需要为此付出高昂的代价。

以厦门航空的“阶梯费率”为例，根据规定，V/T/R/U/Z舱位的经济舱机票，即4.5~5.5折以下的特价机票，在离站时间4小时(不含)以及航班起飞后，改签机票需花费票面价格70%的手续费，退票费用则是票面价格的90%。其他实行“阶梯费率”的航空公司大致也是类似的标准和规定。即便是8折以上的经济舱机票，大部分实行“阶梯费率”的航空公司也只能在航班起飞前7天，即168小时(含)的情况下，可以免费改签，但退票也要收取至少5%的手续费。

目前，对于“阶梯费率”的制定，我国相关法律未作明确规定，“阶梯费率”的决定权仍旧在航空公司，只要航空公司向民航局提出备案和公示即可实行，不需要在定价的过程中依照我国价格法、合同法等法律法规进行听证程序，基本上航空公司对“阶梯费率”的手续费档次和额度有自主权。

来源：综合界面新闻 广州日报

编辑：tf10