今年会继续保持良好发展态势

新华社：今年提出了6%到6.5%的GDP增幅目标。这是否意味着经济下行压力更大？

何立峰：对于经济形势，我的总体看法是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”，总趋势是稳中有进。稳的方面，主要经济指标非常稳定。GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增长数量和增长幅度在世界前五大经济体中是最快的。还有就是就业稳、脱贫稳。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字只有中国能做到。进的方面，党和国家机构改革进展顺利，钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标，通过大规模减税降费、深化放管服改革等，使营商环境的世界银行排名跃升到46位。

当前世界正进入百年未有之大变局中，全球经济波动的影响不可避免地会涉及到中国的企业，叠加我们在转型升级中的深层次矛盾与困难，都是变中有忧的反映。

最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难。我们相信，还会继续保持良好发展态势。

为外资构建更好的营商环境

人民日报：今年将采取哪些吸引外资的措施？

宁吉喆：外资经济是中国经济的重要组成部分。2019年，我们将坚持对外开放的基本国策，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，增加正面鼓励和准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。

一是缩减负面清单，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸区进行扩大开放的先行先试。

二是扩大正面鼓励，将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大外商投资鼓励范围。对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励项目继续减按15%征收企业所得税。

三是准入前后都实行国民待遇，全面清理负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、上市融资等方面，给予外资企业公平待遇。

四是促进外商投资的便利化，正会同有关部门简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持，加快环评审批进度。

五是依法保护外资权益，《外商投资法》立法通过后，我们将狠抓执行。

将推出第四批百家混改试点

深圳卫视：今年经济体制改革的着力点在哪里？民营企业如何参与国企混改？

连维良：今年的经济体制改革，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针。

一是围绕“巩固”推进改革，重点是深化投融资体制改革，深化价格改革，推进市场主体退出制度改革，推进国有企业资产负债约束制度改革。

二是围绕“增强”推进改革，要加大国有企业混合所有制改革力度、支持民营企业改革力度、产权保护改革力度、激发和保护企业家精神改革力度、优化营商环境改革力度。我们将新推出第四批一百家以上新的混改试点。

三是围绕“提升”推进改革，推进要素市场化改革、创新创业改革、服务业改革。经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸。研究提出新一轮全面创新改革试验方案，加大服务业扩大市场准入的改革力度。

四是围绕“畅通”推进改革，着力打通国内市场和生态主体的循环、经济增长和就业扩大的循环、金融和实体经济的循环。

民营企业参与国企混改，就四句话：打开进的大门，提高改的质量，保障在的权益，畅通退的通道。打开进的大门，是指重点领域混改，鼓励社会资本进入；完全竞争领域混改，允许社会资本控股。提高改的质量，要推进所有的混改企业真正构建起完善的法人治理结构。保障在的权益，就是平等保护各类股东的产权和合法权益，让各类股东按资说话、依股行权。畅通退的通道，是要让各种社会资本既能有序进入，也能依法退出。

延续新能源汽车购置政策

经济日报：去年社会上出现了“消费降级”的说法，您怎么看？下一步在扩大家电和汽车消费上有何政策？

宁吉喆：我们的消费是升级的，这从两个数字可以反映：居民食物支出占整体支出的比重约28%；服务消费的支出占比接近50%。我国消费持续扩大的基本面并没有改变，消费转型升级是大势所趋、长期看好。

今年将从四个方面促进消费的平稳增长。一是落实促进消费的政策；二是增强居民的消费能力，多措并举促进城乡居民增收，研究制定居民增收三年行动方案，促进居民收入增长与经济增长基本同步；三是扩大重点领域消费，继续实行新能源汽车购置政策，加快开展5G商用部署，鼓励支持绿色家电消费，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头，出台实施养老照护服务、婴幼儿照护服务的扶持政策，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场，支持电商快递和优质产品下乡；四是改善市场消费环境，加强消费者权益保护，加强重要商品质量追溯体系建设，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，促进线上线下消费融合发展。

普惠性养老床位增加百万张

齐鲁晚报：下一步如何解决“一老一小”的难题？

连维良：今年，我们将加快解决养老育幼领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

总量方面，政府将加大中央预算投资，进一步放宽社会准入，多措并举增加服务供给。今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，使普惠性养老床位增加100万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

质量方面，将通过规范服务标准、加强人才培养培训、完善支持政策、加强信用监管，着力提高养老育幼服务质量。

此外，不断优化养老育幼服务的供给布局。在服务对象和内容上，促进护理型养老床位达到50%以上，示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服务盲区，引导优质养老育幼服务机构进社区。大力发展日间照料、康复护理、助行助餐等多样化服务。

来源：北京晚报 记者 赵莹莹 程功摄

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