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起底建筑行业挂证乱象 明年社保联网成终结挂证的利器?

2018-12-05 16:52 北京晚报 TF019

“有证吗?有证就能挂。明年社保联网啊?没事,等联网你都注册完了。”老曹,就职于一家人力信息咨询公司,说通俗点,他就是一个中介,专职从事证书挂靠业务。

插图 王晨瑀

证书挂靠指个人将资质证书挂靠到企业名下,以帮助企业达到相关要求和标准,因个人并不在企业实际工作,所以被称为挂靠,并会由个人向企业收取一定金额的挂靠费。老曹所说的全国社保联网,是指2019年1月1日起,社会保险费将由税务部门统一征收,这被认为是终结证书挂靠的终极利器。与此同时,一场由7部门联合组织的对“挂证”等违法违规行为的专向整治正在撒网。

大限将至,老曹保持淡定,他对北京晚报记者说,目前市场上尤其是建筑类企业对证书的需求依然很大,有很多企业要证,有很多人愿意挂证,还有很多人在忙着考证。

中介:挂靠行业前景 且行且珍惜

11月27日,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局等7部门联合发布通知,决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。“联合通知”明确,对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查,严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

“联合通知”公布了此次专项整治的工作安排,2018年12月到2019年1月底为自查自纠、2019年2月至2019年6月底为全面排查、2019年2月至2019年9月底为指导监督。

对此,老曹不愿意多谈,他只是反复确认记者是否有证,证是什么专业,是初始还是转注,显得非常专业而执着。在记者一再追问下,老曹有些不耐烦地说:“年年都在查,也年年都在说社保要联网,现在不还没到时候嘛,到时候等联网,你注册都办完了,不影响。”他说,每年都会听到各部门、省市查处挂靠的行动,但是查处之后,挂靠市场依然在运转。“查出来的是少数几个,大部分人都没被查到,放心吧。”

“我听说社保联网也只是社保部门与税务部门共享数据,什么时候能查出来持证人没在挂证单位实际工作,还真不好说。”老曹说,在中介圈子里,最近也在讨论专项整治和社保联网的问题,但没有讨论出所以然来,对于挂靠这个行当的前景,圈子里的态度是“且行且珍惜”。

“你别问我了,有证就交给我办,没证就算了。你自己可以去网站上看看,都什么证火,什么证价位高。”

价位:越难考的证 挂靠费越高

老曹给记者推荐了几个网站,或许是为了方便被搜索到,这些网站毫不避讳地就叫“XX挂靠网”。网站可以按地区提供中介信息,有个人发布也有企业需求。某挂靠网北京地区的企业需求页面,仅24小时,就有约200条信息。这些信息几乎无一例外地都包含“诚聘”、“急聘”、“高价”、“全款”等吸引眼球的字眼。

企业需要的资格证书种类不一,但建筑类占绝大多数,最普遍的如一级建造师、二级建造师、造价工程师等。记者以机电工程专业二级建造师资格证询问,得知“报价”约是2.2万元/年。一家培训机构的客服透露,市场上的规律,总体上是越难考的证、挂靠费越高。

如公路工程专业一级建造师挂靠费约3万元/年,水利水电专业一级建造师挂靠费约3-5万元/年,铁路工程专业一级建造师挂靠费约4-5万元/年,港口航道专业一级建造师挂靠费约6-8万元/年,民航机场专业一级建造师挂靠费更是高达10万元/年以上。如果曾有过项目业绩,民航机场专业一级建造师的挂靠费甚至高达20万/年以上。

合同:带不带项目 是关键环节

记者拿到了一份中介传来的“铁路工程专业一级建造师挂靠”三方合同,甲方为对资格证书有需求的企业,乙方为拥有资格证书的个人,丙方为中介公司。

甲方的权利与义务有6条,如甲方有权使用乙方的资格证书申报甲方公司的企业资质、保级、项目及年检。甲方应及时为乙方办理初始注册、续期注册、变更注册、年检等相关手续,并在《执业手册》上登记聘用期间的执业情况。

乙方的权利与义务有3条,如乙方保证提供资格证书及相关证件必须真实。出现伪造证件则一切责任由乙方承担,并赔付甲方伍万元人民币。

丙方的权利与义务有6条,主要是保证相关证件、手续和企业信誉真实有效。

这十几条合同条款并不复杂,像乙方必须配合参加相关培训,而甲方必须承担培训产生的相关费用,显得公平合理。合同中最敏感的是关于“带项目”的条款。

比如:“乙方资质证书只用于甲方的企业资质升级、保级及年检等,甲方不可以利用乙方的资格证书、注册证书、执业印章及个人资料等参与任何形式的工程项目活动”;“若甲方工程项目由乙方担任项目经理的,必须取得乙方的同意并书面通知,另行签订协议并支付相关责任报酬,乙方承担工程项目的相关责任;甲方工程项目乙方不担任项目经理的,乙方不承担工程项目的相关责任”。

旁观者说

希望社保联网终结挂靠

为什么对“带项目”这么敏感?业内人士小方笑着说:“挂证书就是为了挣点外快,带项目的责任没人想背的。”

作为建筑行业的一员,挂靠江湖,小方早已看透,有很多人找他,让他也挂证,他都一笑了之。如今社保联网和专项整治的消息传来,他希望这个江湖能彻底被终结,因为“归根结底,这是违法的事情”。

小方以最通俗易懂的招投标来举例,招标方需要投标方拥有20个一级建造师,这是个“硬指标”。所以投标方就要去找一级建造师的资格证书了。还有些行业的级别资质,比如甲级资质需要5个甲级测绘师,有的单位不够,也需要去找资格证书。

至于“带项目”,那就成了项目的参与者甚至负责人,一旦项目出现问题,并没有实际参与的挂证人,就要承担相应责任。所以,在挂靠江湖中,都必须强调只“挂资质”不“带项目”,或者“只挂证不挂章(执业印章)”。

小方透露,导致目前挂靠市场火热的根源是招投标的混乱:“这里面水就比较深了,但是接触过的应该都知道。有些项目,故意用资质要求卡人,也就是要求明显高于需求,一个简单的小工程也要各种证书资质。表面上看没问题,这属于高标准严要求。拿到项目的企业,虽然资质比较全,但有的却没有施工能力。他们再把项目转包下去,有的项目还层层转包。说白了,资质本来是一种保证,但在某些时候成了牟利手段。”

对挂靠,各省市和各级主管部门都曾严厉打击过,但是不法之徒总有办法规避。“现在有些单位甚至可以补社保和转社保,从表面上看,你就是在挂靠单位工作的。而有些明确不要国企和事业单位从业者的资格证书,因为转社保不方便。”小方说,希望这次真的能通过全国社保联网,查个水落石出,“一个人一份社保,不允许重复,如果查实,挂靠真就无法生存了”。

但小方也有自己的担心,长期在建筑行业工作的他,了解建筑基层工作者艰辛与低薪,“利润被老板拿走,一建二建建造师收入微薄,这也算是挂靠盛行的一个原因吧”。有少数建造师甚至是自由职业者,本就没有社保,他们的收入很大一部分是靠挂证得来,对于这类人,光靠社保联网可能难以找到他们的踪迹。“所以,我看这回是七个部门联手,可以说力度史无前例了,希望可以把这个挂靠江湖起起底。”

记者了解到,此次专项整治,将对违规的专业技术人员撤销注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限期责令整改,情节严重的,依法从严给予行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证。

 

来源:北京晚报 记者 孙毅

编辑:TF019

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