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国民老化致护工严重缺乏 美德法英等国如何破解这个难题?

2018-10-15 14:27 北京晚报 TF017

德国经济研究所日前发布的一份调研报告预测,到2035年德国需要养老护工50万人,比2015年增加44%,养老护工缺口正在不断扩大。迫于国内养老用工紧张状况,德国部分养老机构已开始大量招募外国人从事护理工作。随着老龄化加剧,很多国家目前都面临着护工短缺的问题。

资料图 摄:李怡

美国

很多家庭难雇到满意的护工

尽管美国政府统计学家把家庭护工及养老护工业列为未来发展最快的行业,预计到2026年将增加百万以上的就业岗位,但是仍然没有引起应有的关重视注。无论是前总统奥巴马和现任总统特朗普,尚未把眼光放在这项重要的社会需求上。

据统计,2010年美国85岁以上的老年人占人口总数的1.8%,可是到了2050年,将会攀升至4.5%。这些老年人就是“婴儿潮“一代人,他们多年来都是国家最重要的劳动力和支撑者,他们在年华老去之时,逐渐失去自理生活的能力,无论他们如何要强和自立,体力下降和疾病缠身迫使他们越来越多地寻求他人的协帮助助。除了医生的治疗、护士的照顾之外,他们还需要长期的生活护理,包括按时吃服药药、烹饪和进食以及沐浴和穿衣等,相当的琐细。

可是,很多美国家庭却很难雇到满意和足够的护工。护工在美国不属于护士序列,无需到当地护士局注册。他们中很多人文化程度不到高中,甚至有的人仅达到简单的阅读水平。正是因为这一行业入门要求不高,注定他们的工资水平低下,但是社会对他们的巨大需求和他们的劳动强度都遭到了忽视。

具有很强的挑战性和危险性

据美国劳动部统计,护工的平均时薪只有不到11美元,也就是说,比宠物管理技术人员的平均工资还要少而。在同等报酬水平上,很多人可以很轻松地找到稳定的超市和快餐店的工作。而且因为护工多为兼职工和小时工,很多人无法全职工作,也导致他们所得的各种福利非常微薄。例如他们的雇主不提供健康保险和其他保险,使得他们缺乏应有的社会保障,万一自己或家人患病,就会面临无法负担医疗费用的困难境地,难怪应聘者寥寥。

更令人难以想象的是,护工工作看似简单,可是实际上却是一项很具挑战性和危险性的工作。例如虽然理论上不要求护工拥有很高的医学知识,但是他们仍旧要协助老人服药,贴身观察和感知老人的身体状态,遇到突发情况若不能及时和正确处理,很可能会让老人付出生命的代价。反过来,护工(尤其是女性护工)本身也有可能暴露在遭受暴力的境地,他们遭到性侵和心理干扰的案件时有出现。同时护工身体受伤的情况,也远比普通人想象的要多很多。

护工嫌钱少 老人称称已不堪重负

不少美国的企业主们哀叹,由于美国总统特朗普一再收紧移民政策,使得劳动力市场紧缩,造成本来就紧张的护工形势人手雪上加霜。养老民营老人护工的流失率也相当惊人得高。马萨诸塞州的一项调查发现,有一家个公司在三个月中雇用了18个人,他们中15人未干满一个月就辞职了。美国健康和城市生活研究所资深研究员霍华德·格莱克曼无奈地说:“当务之急,是提高护工从业者的训练和工资,否则我们找不到人手。”

可是从老人的角度来看,即使是当前的护工费用,也已经让老人不堪重负。由于不少老人的身体情况较差,他们如果需要24小时看护的话,那么每天的费用就要高达数百美元。而老人的存款和其他收入,远低低于如此巨大的花费,难以负担。所以格莱克曼也呼吁政府部门正视老人现状并修改国家医疗保险法律,在目前长期护理费用能够获得纳税减免额度之外,增加一些报销部分,保证老人们不会因为没有钱而得不到帮助陷入窘境。

德国

老年人群的需求增长更快

欧盟多国同样面临国民老化,但、是护工却严重缺乏的形势。德国经济研究所日前发布的一份调研报告预测,到2035年德国需要养老护工50万人,比2015年增加44%。而即使在目前,德国的政府机构也证实,向老人和病人提供服务的岗位,也有多达35000个空缺。其中柏林的护士和护工加在一起,仅能满足80%的需求。其他省份的情况也好不到哪儿去。有护理老年人经验的护工,在各地区都是很抢手。虽然德国政府在不断努力保证以增加从事养老工作的人数,但是老年人群的需求增长更快,所以用工缺口仍然有增无越来越大减。

法国

工作环境恶劣引发多起罢工

在法国,仅在今年的头几个个月中,多家个专门照顾失去生活自理能力的养老院因护工短缺,工作环境恶劣,已经引发了多起各种罢工。接受护理的老人们也怨声不绝,给与政府管理部门、公共和私人护工提供者和工会很大的压力,也引起法国舆论的广泛关注。因为护工至今仍被定位为低端工作,同时又要面对繁重的工作,加之护工行业事故率极高,让很多法国青年人望而却步,而且从业人员离职率也很高。一位护工在接受采访时表示:“每天下班回家后,我都感到筋疲力尽,我对这样的职业生涯感到失望,我要换工作。”

英国

为照顾老人将迫使女性辞职

在英国,护工行业业也是可用人手不足。英国政府考虑到,在未来实现“脱欧”以后,由于85岁的人口比例逐年上升,而而来自周边国家受过一定训练的护工进一步减少,预计照顾老年亲属的压力,将会直接落到女性后辈的肩上。届时将会迫使很多女性辞退现有的工作,放弃工资和事业前途,回家照顾老人。这样做的后果,很可能要把国家的生产能力拉至低点,甚至造成形成恶性循环。

破解困局如何破解

有组织的培训和管理

提高福利,包括实际工资、社会福利和精神鼓励多个方面。而在每一个层次,都有很大的提升空间。

美国退休者协会是该国非官方的最具特色的老人服务组织,他们的很多建议代表了普通民众的想法,非常接地气并且有说服力。该协会提出,应该对护工进行较多有组织的培训和管理,因为老人所请的护工,毕竟不能等同于一般意义上的保姆。无论他们在老人中心工作还是到老人家里工作,他们的专业知识和经验越多,老人们必将将会受益越多,家人也就越放心,护工的薪酬水平因此也可以相应提高。

这一点也得到了纽约家庭护理中心主任的赞同:“在我的心里,护工实际上是医疗团队的一部分,没有他们的努力和帮助,老人和病人都无法得到极好的照顾。”受到国际雇员组织工会支持的说客,也在华盛顿积极活动,如果不提高护工报酬,那么美国的家庭和老人照顾系统就会面临崩溃。

得对护工给予到更多的社会尊重

护工们还需要得到更多的重视,他们甚至认为来自社会的尊重比薪酬钱更重要。他们对自己的工作,其实是很热爱并且尽职的。38岁的芝加哥护工拉塔莎表示:“多一些收入当然是非常棒的事情,但是我从来不抱怨钱少,在10年的护工工作中,我接触了相当多的老人,他们对于我来说,也像我的朋友和亲人,他们爱我,我也爱他们。我最难受的时候,是当我认识的老人搬家或是故去。我希望大家能理解我的感情,我是真情实意的。”

较为宽松的工作时间

法国对护工的福利,是给与较为宽松的工作时间和假期控制,用这个方法来保证护工的来源。养老院在与护工协商后,签署灵活的协议,或是短期合同,让他们每周自行掌握工作时间,即使工作不满31小时,也不会辞退,并且拥提供有更多假期和自主权。对短期护工工作者也一视同仁,提供应得的待遇和较好优良的工作环境。法国国民议会议员还建议,提高养老院的国家预算,使得养老院有足够的经济实力来提高护工的质量和数量。

着眼招“进口”募海外劳动力

德国解决护工短缺的方法,则是着眼海外劳动力的吸收和招募,该国德国的智库专家们还建议,应该对外国护理工作者采取更开放和鼓励的政策,因为这是德国增加护工最可取的选择。

德国健康部部长延斯·施潘日前在接受《莱茵邮报》的采访中已经表示,在安格拉·默克尔的第四个任期内,聘用外国护士和护工刻不容缓。他计划引进8000位外国工作者,但是可是实际上德国慈善机构认为,需求至少超过10000名。目前,德国已经开展与突尼斯、土耳其等国家的谈判,并并且准备向合适的工作人员发放签证和工作许可准许文件。 (温玉顺 )

 

来源:北京晚报

编辑:TF017

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