吴薇 制图

记者了解到，近日国家税务总局等五部委局作出决定，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费。随着这一消息的出台，各界普遍猜测，新个税法带来的税收优惠，可能会被社保费从严征收所带来的冲击所抵消。这源于此前税务部门征收个税，人社部门征收社保费，部分企业将失去在两个部门给职工申报不同工资水平的“操作空间”，可能就要足额为职工缴纳社保了。

国泰君安曾对此估算，社保改由税务局征收后，企业与个人或将补缴社保费过万亿元，可能提高企业经营成本，压低居民消费水平，对GDP或许带来一定冲击。

不过，这次国务院常务会议关于“抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担”的提法，则给大家吃了定心丸。

不仅如此，这次的国务院常务会议会议还指出，全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法，建立综合与分类相结合的个人所得税制，是我国前所未有的重大税制改革。要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时，抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。

中央财经大学保险学院院长郝演苏教授向本报记者表示，国务院常务会议的提法，意味着短期内各地现有社保征收政策将保持不变，这相当于默许了企业可以在一定时期内，继续按照原有缴费基数和费率为职工缴费，避免了大量中小企业及其职工社保负担短期内激增的问题。

不过郝演苏也分析，从长远来看，降低社保费率仍是为企业和职工减负最有效的方式。他介绍，现行养老保险制度下企业和职工的总费率达到了28%，这也是企业和职工在社保方面最大的一块支出。

今年初人社部曾披露，三年多来我国先后降低了社会保险费率4次，总体社保费率从41%降到了37.25%，累计已减少企业成本约3150亿元。郝演苏认为，在此前的调整中，养老保险费率并未降低，因此有关部门今后对于社保费率的调整应该直击重点，力争尽快将养老保险费率降低8%左右。同时他还建议，医保费率也应同步降低2%至3%左右。

针对中国明确社保费将由税务部门统一征收一事，国内大型投行中金公司发布的最新报告称，社保征缴力度一旦提升，可能会直接抵消过去几年降费给企业减负带来的影响，会使参保企业整体的社保费成本提高约14%。对此中金公司发布的报告也提出，降低社保费率已是当务之急，下调6至8个点或能降低从严征收对企业带来的影响。

来源：北京日报 赵鹏