制图：张存

以“互联网+政务服务”为诉求的“北京通”正在做这方面的尝试。

在“北京通”APP上，“网上政务大厅”、“北京残联”、民政局的“北京通e个人”、“畅游公园”、非紧急救助“12345”、“公积金查询”汇聚在手机屏幕上，各种卡间互不认可的围墙正在被逐渐拆除，一张虚拟卡将可以办理所有业务。

体验1

一张虚拟卡实现“打通关”

在办理档案事宜中，丛女士着急地翻弄着钱包，寻找已想不起长什么样子的社保卡。可钱包中的近十种卡里，却独独没有她急需的社保卡。“忘带了，我以为它一直在钱包里。只能再择期办理，这趟算是白跑了。”

与丛女士一样，许多市民在办理个人事宜中，常因需要提供众多卡、证明而奔波多次。各种卡间互不相认、互不连通的“围墙”，也将办事的“便捷性”挡在门外。

如何打破这道“围墙”？“互联网+政务服务”便是一种新的尝试。

“北京通”APP中，在输入身份证后，便会出现12位码，对应本人身份，表明已经建立起来了一张“北京通”虚拟卡。公积金查询、查税办税、看病挂号等服务便会出现。身份证、社保卡、驾照等卡片信息也可以被关联到虚拟卡上。

北京市经济和信息化委员会相关负责人表示，“北京通”APP是一款由政府主导的“智慧城市”管理平台，融合了多个部门推出的多种卡，通过实名认证、用户授权等实现跨委办局信息互联互通，进而使得各部门的大数据可以进行共享。“政府部门内部数据将逐步打通，只需一次实名认证，注册市民的信息便在后台中有所记录，便会推送个人的相关信息。”据了解，如今已有34万用户，下载量超过200万。

“这就好比各部门的大门今后是连通在一起的，让信息代替市民的腿在跑。”市经信委相关负责人给记者打个了比方，每个单位都有自己的用户体系，有自己的服务，有自己的数据，导致数据打通较为困难。“这样的现状也让服务联动出现了困难。最理想的状况是，通过‘北京通’的虚拟卡，可以不用携带各种卡片。”不用因为一个证明奔波多次，因为注册人的信息在平台上已经互相关联起来，各个部门对身份信息也都互相认可，使北京真正成为无卡城市。”

体验2

低保户住院实时报销

平谷区低保户老刘在一次住院中，体验到了“身份通”——统一身份认证之后带来的喜悦。

作为低保户，老刘手中有一张民政部门发放的卡片。“每次生病住院，都要先交5000块钱的押金，这对于我来说，是不小的开销。”与老刘一样，一些低保户在住院前，需要先筹措出5000元押金。“很多时候是去找亲戚朋友借。”

去年，平谷区做了低保户实时报销、免住院押金的试点。看似简单的一项政策，其实是依靠了四个部门——民政局、卫计委、人社局、经信委的联手推动才得以完成。市经信委相关负责人介绍说，低保户是民政局发卡确认的身份，卫计委和人社局因为身份没能互认，对于哪些人群是低保户并不了解。“先通过‘北京通’的数据平台，对于低保户的身份实行互认，卫计委便可以协调区内相关医院，在低保户住院时不收押金。”

这一次，老刘出院后报销的速度超出了他的想象。按照以往的经验，每次报销要三个月时间——他需要先在人社局进行一次报销，再到民政局进行二次报销。一大摞的纸质单据，常让老刘有些不知所措。

“在身份互认后，在一次报销后，数据直接推送到民政局，进行二次报销。” 市经信委相关负责人说，低保户的就诊费可以完成实时报销，就诊时需要自己支出的费用很低，对于他们的生活影响很小。“出院的时候，第一次感觉到了这样的方便。”激动的老刘留下眼泪，给工作人员鞠了一躬。

市经信委相关负责人表示，这正是“北京通”的意义所在。在市民注册后，各部门间对于市民身份进行互认。身份通了之后，大数据随之进行关联共享。“这样后续的服务也就通了，办事的效率肯定就提高了，少跑腿甚至不跑腿便可实现。”

体验3

百姓“吹哨”十几分钟就报到

张先生所居住的天通苑北二区中，停车问题始终困扰着他和许多业主。

随处可见的地锁和并不完善的物业管理，让停车矛盾时常出现。“地锁繁多，物业公司分配车位不合理不透明，小区中的外来车辆很多，占据了大量的车位。这些都是导致停车难的原因。”张先生通过“北京通”APP，将小区中停车难的问题进行反映。“北京通”APP与12345平台进行了数据对接，市民可以通过随手拍的方式，反映身边遇到的问题。

几天后，张先生便得到了反馈，天通苑北街道办事处向物业提出要求——其加强管理并定期排查，解决不符合管理规定的问题，疏解停车难的问题。小区的外来车辆数量随之得到了控制。“希望能继续进一步对小区中的停车问题解决。”在张先生看来，这样的随手拍方式更加简洁方便，可以及时地反映身边发现的问题。

一名市民发现，西直门内大街和赵登禹路十字路口的红绿灯都不亮了，这导致了交通出现拥堵情况，便通过“北京通”的随手拍功能进行反映。反映的信息随即被转至12345平台。工作人员做出了处理：迅速联系交管部门，交管部门称会在15分钟内达到现场进行处置，并及时向反映情况的市民进行回复。整个过程不到10分钟便完成。

“通过随手拍，最终形成‘百姓吹哨，部门报到’。”“北京通”的建设方北京思源政通科技集团有限公司相关负责人表示，“随手拍”功能，可以将市民对于城市管理的发现、监督、建议通过文字、语音、图片或图像的方式，结合地理信息定位上传到平台，再由平台分配给政府相关部门。将城市管理从“政府发现-政府处置”的模式变为“百姓发现-政府响应-政府处置-结果反馈-百姓点赞-传播分享”的闭环模式，落实“精治共治”理念的有效工具。

未来

缴费通、学生卡已在路上

在“北京通”APP中，教育缴费一项中包含计算机等级考试缴费，点击之后便可以进入系统缴费。

市经信委相关负责人表示，教育考试中的计算机等级考试，此前的支付方式比较单一，现在可以做到线上线下缴费。“通过‘北京通’便可以完成线上缴费，这样做的好处是这些教育缴费不会沉淀在考试的组织单位，也不会存放在第三方支付平台，而是直接进入国库。”

“这样的缴费方式，不仅为报名者带来方便，也会使得资金的去向更加明确。” 市经信委相关负责人表示，未来路侧停车等非税缴费也会向无现金趋向发展，收费员的工作只是维护车位，而不再收费。“这样停车收费的数量和去向变得明晰可查，类似的收费环节变得透明、规范。”

思源政通公司相关负责人表示，运用移动化、平台化的技术和理念解决智慧城市发展中各类组织复杂业务移动化、定制化、移动化集成、互通互信等难题，形成便民、强企、优政、社会治理与组织动员、数字化城市运营以及城市软件基础设施等体系。

市经信委相关负责人表示，下半年，在“北京通”APP上，还将接入更多高频使用的政务服务、公共服务项目。通过APP扫码进出地铁、路侧停车缴费等都便捷化支付也将陆续实现。东西城也会试行“北京通”学生卡，能在校内打卡、刷门禁、上机房、在食堂买饭、到校内自助服务终端参加服务、到图书馆借书、打开电子柜等；在校外，各种社会实践和乘坐公交地铁。“新版北京通学生卡由市教委做后台，做学生实名身份。卡绑定了家长手机号，等于发出了一张虚拟卡。家长手机中的二维码就是学生卡的虚拟卡，学生的入校签到和离开时间都能及时通知家长，接送孩子也可以根据这个识别家长身份，对学生来说更加安全。”

来源：北京晚报 记者：赵喜斌