亵渎英烈或被追刑责

近年来社会上个别人身着二战时期日本军服拍照，并通过网络传播。宪法和法律委员会经研究，对这种行为，要通过加强教育、管理和加大处罚力度，综合施策处理，结合英雄烈士保护工作，建议有针对性增加规定：“亵渎英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

草案二审稿还规定，任何组织和个人不得在公共场所、互联网或者利用广播电视、电影、出版物等，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉。

草案二审稿同时规定，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动的，纪念设施保护单位应当及时劝阻；不听劝阻的，由县级以上地方人民政府负责英雄烈士保护工作的部门、文物主管部门按照职责规定给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

仲裁员不能担任人民陪审员

人民陪审员法草案二审稿规定，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件一审，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行。同时，草案二审稿还在人民陪审员参审案件中增加了“案情复杂，需要由人民陪审员参加审判的”。

在人民陪审员的选任工作方面，草案二审稿规定将选任工作交由司法行政机关牵头负责。同时，草案二审稿对不能、不得担任人民陪审员的人员范围和情形作了进一步明确，增加规定公证员、仲裁员不能担任人民陪审员，并将“被吊销律师、公证员执业证书的”“被纳入失信被执行人名单的”“有严重违法行为，可能影响司法公信的”等加入不得担任人民陪审员的情形。

草案二审稿同时规定，人民陪审员的人身和住所安全受法律保护。任何单位和个人不得对人民陪审员及其近亲属打击报复。对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害人民陪审员及其近亲属的，依法追究法律责任。

被告人外逃拟可缺席审判

为加强境外追逃工作力度和手段，修正草案拟建立刑事缺席审判制度。

“党的十八大以来，国际追逃追赃工作取得重大进展，得到人民群众的广泛拥护。”据全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀介绍，2014年，中央反腐败协调小组会议提出了建立刑事缺席审判制度的任务。2016年7月，全国人大常委会法工委提出了关于建立刑事缺席审判制度的研究报告。中央纪委建议在配合监察体制改革修改刑事诉讼法时，对刑事缺席审判制度作出规定。

沈春耀介绍，本次修改，拟在刑事诉讼法第五编特别程序中增设缺席审判程序一章，主要规定以下内容：一是建立犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判程序，规定对于贪污贿赂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉；二是规定犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判的具体程序；三是充分保障被告人的诉讼权利；四是根据司法实践情况和需求，增加对被告人患有严重疾病中止审理和被告人死亡案件可以缺席审判的规定。

除了拟建立刑事缺席审判制度外，草案还包括以下内容：完善与监察法的衔接机制，调整人民检察院侦查职权；完善刑事案件认罪认罚从宽制度和增加速裁程序。此外，为与刑法修正案（九）、律师法、公证法等法律相衔接，草案拟对刑事诉讼法关于死缓执行、罚金执行、不得担任辩护人的情形、人民陪审员参加审判的有关规定作出相应修改。综合新华社 人民日报

来源：北京晚报