行政法官赵锋 受访者供图

11年主审行政案件逾千件

说话条理清楚，语速很快，这是赵锋留给记者的第一印象。赵锋说，这是大学时代留给自己的印记。

和很多男孩子一样，高中的时期的赵锋有着军警情怀。1998年9月，18岁的赵锋如愿从湖北考入中国人民公安大学，学习治安学专业。毕业后他考入北京市公安局西站分局，成为一名派出所民警。

一年多的基层工作之后，赵锋考取了硕士研究生，离开公安局，重返中国人民公安大学，攻读诉讼法学专业行政诉讼方向。

说起为何选择这一专业，赵锋解释道，行政诉讼和老百姓的生活息息相关的，“这是我最关注和最看重的一点。”2006年6月，赵锋硕士研究生毕业后，考入北京一中院行政庭，成为一名行政庭审判员。

“在我看来，当好一名行政法官，不仅需要丰富的实践件经验，还需要深厚的理论基础。我的终极目标是做一名学者型的法官。”经过6年审判工作的磨练，2012年9月，赵锋考取了中国人民公安大学宪法学与行政法学博士研究生，并于2015年6月顺利通过博士论文答辩，获得法学博士学位。

在学习上不甘落后的赵锋，工作上也交出了完美答卷。11年间，赵锋担任合议庭成员参与案件审理超3000多件，主审的各类行政案件更是高达1000余件，连续三年结案数全庭排名第一，且无一错案，无一引发社会不稳定因素。

由于业绩突出，赵锋4次荣立个人三等功，先后荣获“全国法院办案标兵”、“北京市双优法官”、“北京市模范法官”、“北京市法院系统行政审判业务标兵”等荣誉称号。

这一串数字和荣誉的背后，是赵锋赵锋审理了大量具有示范意义和广泛社会影响的行政案件。

赵锋所在的北京一中院，管辖着70%的起诉国家部委的行政案件。所谓“牵一发而动全身”，一个涉部委案件的审理往往会影响整个行业的管理与发展，对全国各个地方、各个层级的行政机关起到示范和引导作用。

心里只有一个想法：一切依法审理

A公司是一家老牌水泥生产企业，经营举步维艰。此时，正是国家对钢铁水泥等重污染行业进行严格管控时期，A公司所持有的水泥生产许可证因稀缺性而价值千金。当地政府招商引进另一家B公司，B公司“收购”A公司后，以变更许可主体名称为由，向国家质检总局提出变更申请并获准。但A公司认为该变更行为违法，诉至北京一中院。

这是赵锋所受理的涉及传统产业调整转型的生产许可第一案。被告认为，此种变更行为是在全国范围内普遍采用的一种行政管理模式；当地政府也提出，B公司系当地支柱企业和纳税大户。

面对行业最高主管与当地政府的说法，赵锋倍感压力，“每当此时，我心里只有一个想法：一切依法审理。”通过细致审查，赵锋发现，《企业收购合同》中A公司及其法定代表人的盖章签字是虚假的，B公司在并未真实收购A公司的情况下，以变更主体名称为由提出许可申请，是变相将生产许可证进行转让，有违《工业产品生产许可证管理条例》中关于生产许可证不得转让的禁止性规定。

“行业惯例、通行做法绝不能替代法律，产业转型升级必须符合法律的相关规定，否则行业管理将陷入违法失序状态，将制约全行业的良性发展。”于是，赵锋顶着巨大的压力，对本案依法作出了裁判，认定被告的行政行为构成违法。

下大工夫短时间吃透弄通技术规则

遇到无前例可循的新型行政案件时，赵锋的第一感觉是兴奋，“这对我而言是一种挑战。”

孔某购买了一套价格不菲的实木家具，在使用过程中，孔某怀疑自己所购的家具系人造板材外面 “嫁接”了实木材料的“赝品”，但孔某又不忍心将家具拆开来“验明真身”。

于是，孔某另辟蹊径，转而针对《家具环保认证规则》提起了行政诉讼，将国家认监委和国家质检总局一并告上了法庭。

这是产品质量认证管理领域的行政第一案，不仅涉及认证规则与认证技术规范的关系、国家标准与行业标准的关系，更涉及实木家具的分类与产品质量认证跟踪调查程序，除了法律难度大、新问题多，更为棘手的是案件的技术要求极高，专业难度极强。

“必须要弄懂技术问题，否则无法查明事实和适用法律。”赵锋查遍了所有与技术问题相关的教科书、学术论文、国家标准、行业技术规范、专业评论文章。庭审中，赵锋紧扣争议焦点，直击要害，层层展开，针对孔某提出的认证依据管理、认证技术制定、TC审查等一系列专业性问题逐一进行了回应。

孔某最终败诉，但他仍为“技术派”的赵锋所折服：“赵法官能在这么短的时间，把质量认证领域的技术规则吃透弄通，真是难以置信！”

国家质检总局的工作人员也当面向赵锋表达了对其专业水平的赞赏：“我从事法律业务五年来，像您这么优秀、这样专业的法官还真不多见。”

法官温情让老人落泪

在赵锋的办公室，两处细节让记者印象深刻，一是挂满墙壁的锦旗，二是堆起一米多高的案卷。锦旗上可以看到当事人对赵锋的评价：司法公正，为民着想。一摞摞案卷中看不到的，则是赵锋冷静理性外表下的温情。

75岁的刘先生的房产证，在一场虚假诉讼中，被违法变更到他人名下，刘先生民事诉讼胜诉后，却迟迟拿不回自己名下的房产证。于是，刘先生提起行政诉讼，要求将变更后的房产证予以撤销。

赵锋在深入了解案情之后，认为案件事实清楚，刘先生的诉求合法有据，很快依法做出了判决，撤销了第三人的房产证。
而判决生效后，行政机关没有及时为刘先生办理房产证的恢复登记。于是，刘先生又一次找到了赵锋。

看到已近耄耋老人仍在为房产证来回奔波，暖心肠的赵锋冒着酷暑，多次前往行政机关进行协调，最终行政机关积极配合法院判决，两周内就将房产证恢复到刘先生名下。

面对失而复得的房产证，刘先生感动不已，多次打电话表达对赵锋的感激之情，并提出要给赵锋赠送一面锦旗，被赵锋婉拒了。于是，年迈的刘先生专程从回龙观乘坐公交车来到一中院，见到赵锋，不善言辞的老人落下泪来，拉着赵锋的手紧紧不愿松开。

“行政活动与百姓切身利益息息相关，行政审判应当关注百姓最关心的现实问题，充分发挥能动的司法智慧，在点滴中增强社会公众对司法的信任。”赵锋说。

来源：北京晚报 记者 张宇