环评“猫腻”遭曝光

自文在寅上台后，“萨德”在韩的部署工作进程就开始减缓，如今又多出了个环评风波，无疑让局面更加扑朔迷离。事情还要从上个月30日说起。上月，文在寅获悉除目前已在韩部署的2台“萨德”系统移动发射架外，另有4台发射架已经秘密运抵韩国，感到“非常震惊”，要求彻查。

长安街知事此前也介绍过，经过调查，韩国国防部在事件中起到了主要作用，同时韩国政府也处理了“偷运”4架发射车入韩的“罪魁祸首”—— 韩国国防部政策室长魏昇镐，并将其停职。但事情还不止于此，调查中还发现，韩国国防部在“萨德”环境评估过程中存在“猫腻”，试图“大事化小”，绕过相关法律规定。

根据韩国相关法律，要在面积超过33万平方米的土地建新设施时，必须首先通过全面环境评估，以确定对周围环境影响的程度。

韩国为美军提供的“萨德”部署地总面积约为70万平方米，按规定本应接受大规模环境评估。不过，根据青瓦台方面的说法，国防部把这块地分两批提供给美军，第一批面积为32万平方米，刚好避开全面环境评估的规定，只需接受小规模非正式评估。余下的部分稍晚些提供，也设法躲过了大规模环境评估。

此后，文在寅于6月5日指示国防部“依据法令对萨德用地进行适当的环境影响评估”。 针对总统的指示，韩国国防部长韩民求表示，“青瓦台要求进一步提高环评程序上的正当性，国防部将研究相关方案”，但事实上，此前韩民求一直引领国防部消极对待环境影响评估，而随着魏昇镐的停职，很多人猜测国防部长韩民求也难逃追责。

韩民求：或推迟一年时间

实施全面环评，对“萨德”部署究竟意味着什么？据韩国媒体报道，如果按照程序进行合法的环境影响评估，那么预计环评种类将包括“战略环境影响评估”和“环境影响评估”两种。战略环境影响评估是工程着手之前实施的程序，通常花费1年的时间。而环境影响评估则是在战略环境影响评估结束以后，工程正式开始之前实施。

此前，韩国国防部一直以各种理由，逃避实施战略环境影响评估。分析人士推测称，从现实来看，在土地获取已经完成的情况下，很难再重新进行战略环境影响评估。而如果实施正式环境影响评估，则会比韩国国防部此前实施的小规模环境影响评估更加苛刻。尤其是要进行以居民为对象的说明会和公开听证会等，意见征求程序也加以强化，很多情况下还需研究不同季节下的环境影响。环评期间也延长至平均1年的程度。也就是说，无论实施哪种评估，“萨德”的部署都可能会延长1年的时间。

这样一来，当初朴槿惠政府时期韩美协议的“萨德年内部署”将很可能泡汤，因此又韩国媒体认为，韩美间可能需要就日程调整进行协商或协调。

“缓兵之计”求平衡

早在竞选期间，文在寅就一直主张对部署“萨德”进行充分的公共讨论，韩国国内对于“萨德”的部署也一直反对不断。韩国执政党共同民主党“萨德”对策特别委员会5月12日召开记者会，呼吁中断部署“萨德”系统，并要求对部署“萨德”履行国会审批程序。

从目前的情况来看，“萨德”推迟部署似乎已成定局，但韩国政府最终将会如何处理“萨德”问题，仍然是个未知数。毕竟，韩国政府目前宣布暂停的，是尚未在韩国部署的“萨德”设施，并且明确表示已经完成部署的设施不会撤离，这意味着，指望韩国会撤销部署，显然并不现实。实际上，在部署“萨德”问题上，文在寅仍然实施的是“拖延”战术，试图借此在中美之间寻求平衡，实现韩国利益的最大化。

台湾中时电子报也刊登了题为《“萨德”以拖待变 平衡中美韩》的报道，称韩国总统文在寅对“萨德”部署持保守态度，透过“技术因素”延迟“萨德”部署，既对内有个交代，也可缓和与中国关系，另一方面也稳定与美国关系。

报道称，对中国而言，“萨德”部署一直是对韩关系的敏感议题，鉴于朝鲜问题持续升温，韩国需要中国协助，中国也需要韩国的配合，因此延迟“萨德”部署，可缓和中韩此前的紧张关系，也让中国更具立场协同韩国与朝鲜对话。

文在寅如预期继承卢武铉的“阳光政策”，强调与朝鲜对话，这与中国立场相符，但同时韩国也需要美韩同盟的保护伞，因此透过环评的“技术因素”，可望平衡中美韩关系，更有利于朝鲜半岛与区域稳定。

来源：长安街知事