《北京晚报》59周年生日特刊版面赏析

高空抛物，不仅是环境意识薄弱的问题，而且是法制观念淡漠的体现。去年12月起，北京晚报对高空抛物问题进行了持续关注，引起了各方注意。

由于高空抛物这一行为本身具有突发性和不可预见性，如何确定高空抛物行为人？已有的法律、规章并不能很好解决这一问题。抓不到行为人，谈管理和处罚都是枉然。防治高空抛物，不是“游击战”，而是“持久战”。根治城市顽疾，从来就没有一劳永逸的方法。记者发现，不仅在北京，在全国其他一线城市中，高空抛物也是一个长期困扰市民的难题，甚至成为了两会上的议题。

上海市人大代表陈霜华表示，可依靠现有的城市网格化管理机制，将各职能部门的职责落到实处。她认为，网格化管理要向住宅小区，特别是向高空抛物比较严重的小区覆盖延伸。在网格化管理，联席会议机制真正发挥作用的同时，社区全覆盖监控设备并加大对行为人的处罚力度，如此才能有效管理高空抛物行为。

深圳市人大代表庄成茂认为，政府和媒体都要加大宣传的力度，让市民从法律的角度认识到问题的严重性，知道高空抛物是违法的，会受到处罚。也要从道德方面加强宣传，多做杜绝高空抛物的公益广告。“要从小抓起，在学校也要多多宣传，让孩子们从小有一个良好的法律意识和道德意识。长久下来，人们才能自律，问题才能真正减少。”

全国人大代表林腾蛟建议，要尽快完善相关法规，由住建部牵头，成立立法小组，细化法规，明确高空抛物加害人不明的归责原则，加大对高空掉落物、抛物行为责任人的处罚力度。将空中安全纳入规划，规划部门应把预防高空坠落作为一项审批指标，不达标的不予审批项目;已建好的高层建筑如确实存在高空物品的安全问题，应该进行改造;对即将新建的项目，从设计上必须保障能预防高空物品的安全，诸如空调、防护栏等。

在今年的北京两会上，北京晚报记者也将高空抛物的问题带到了会上。

“国外曾有社会学家分析过，人一旦到了一个陌生的地方，道德、法律的约束就会松懈。所以，我判断在这些有高空抛物现象的小区，住户之间不来往，甚至互不相识。这样就让抛物的人认为，反正谁也不认识谁，扔了东西也不知道是谁扔的。”北京市政协委员郑实认为，如果一座家属楼的居民大家彼此都很熟悉，那么，在这种“熟人社会”互相熟悉、道德上能互相制约，抛物现象会少得多。

郑实认为，治理高空抛物，要加强小区物业管理，业主委员会应充分发挥作用，通过道德宣传、科普危害、外加技术等措施改善现状。

北京市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝则建议社区居民加强自治，大家自觉监督这种既违反道德也违反法律的行为，通过社会监督，给这些人压力，让他们不敢再犯。“毕竟，大家如果都做‘朝阳群众’的话，这些抛物的人也就不敢再做违法的事了。”

北京晚报对高空抛物的持续报道，也引起了全国政协委员的关注。今年3月的全国两会上，全国政协委员王执礼也提出提案，呼吁关注城市居民楼高空抛物的问题。他建议，在小区里加装高清摄像头，增强“机防”，同时增加公共垃圾桶的投放数量。他还建议，社区居委会要加强宣传，增强“人防”。社区居委会通过上门宣传、发放安全责任书等形式，把宣传教育工作做到位，呼吁居民之间互相监督，遵守公序良俗。由于这些举措“偏软”，缺乏约束力，王执礼也提出了通过法律法规约束高空抛物行为的建议。

王执礼表达了提出这份提案的初衷。他说，高空抛物事虽然小，但这是社会文明的一面镜子。他也认为，提高全社会的文明意识和法制观念，才能从根本上杜绝高空抛物。“一是通过各种宣传，让人们知道这种行为的危害，提高文明意识，再就是加强法制教育，让人们清楚地明白，高空抛物伤人要负法律责任。”

来源：北京晚报 记者 王琪鹏