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家门口建垃圾焚烧厂引居民不满 3年后他们为啥同意了?

2017-03-24 18:16 北京时间 TF005

2017年3月24日讯,坐在家里,吃着火锅唱着歌,正“嗨皮”呢,却突然被告知:家门口要建垃圾焚烧厂!错愕、震惊、愤懑……好吧,语言已无法描述你此刻的心情。

2014年5月,浙江杭州余杭区中泰街道,部分居民及邻近地区群众为此聚集,少数人堵路、砸车、围攻执法人员。

“邻避效应”听说过吧?眼下就是活生生的一例——居民担忧垃圾焚烧厂带来诸多负面影响,滋生“不要建在我家后院”的心理。换句温和些的话来说,“好是好,但不要建在我家后花园”。

心情不难理解,但城市垃圾困局日甚,“天堂杭州”也不例外。

过去,杭州城区产生的垃圾,6年可填满西湖,如今只需3年。杭州最大的天子岭垃圾填埋场,投用时标高30米,现在标高102米。按165米的上限算,使用寿命不足6年。

环境保护部2016年11月发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》

再访中泰,但见垃圾焚烧厂建设正酣,下半年有望点火试运行。吃瓜群众心中生疑:吵过闹过,还能在原址建设?令人头疼的“邻避效应”,怎样出招化解?

大招一:征得理解支持,履行法定程序

一听要建垃圾焚烧厂,南峰村村民姚爱农愁得天天睡不着觉。自家垃圾堆在院子里都嫌臭,田里烧个秸秆都黑烟滚滚,那么大个垃圾焚烧厂就在家门口,谁受得了!

“二恶英污染”,啥意思村民搞不懂,但“环保人士”说了,那东西“毒得很”!“影响子孙后代生育能力,生的孩子缺手断脚。”

姚爱农上网查,越查心越慌,脑袋嗡的一下就“炸”了。“我们40多岁的人也就算了,可儿子才十七八呀,这怎么得了!”

村党委书记施坤良也是本村人,原在外办企业,架不住街道领导劝就回了村,给父老乡亲干了不少事,可因为垃圾焚烧项目,他一下成了全村“公敌”。

有天晚上10点多,施坤良摸黑往家走,半道上四五辆摩托车往他跟前一横。没等他反应过来,脸上、身上已落下好多拳脚,眼镜也飞了出去。还有一回,不知哪里聚拢来一群人,围住他家房子,抄起石头就砸,玻璃碎了一地……

反对声中,杭州断然出手:对煽动滋事者,予以坚决打击。同时,省、市主要领导郑重承诺:“项目没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工!没有履行完法定程序一定不开工!”

时任杭州市常务副市长徐立毅到现场办公,态度旗帜鲜明:“一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目,整个工程全程确保群众知情权。”

大招二:让群众知情,才有“信任票”

为啥反对?不了解呗。说法那么多,说得那么吓人,谁不害怕。杭州市决定,让干部群众看看垃圾焚烧厂到底什么样。

一开始,响应者寥寥。上门去请,人家甩脸子。有村民私下串联:“谁去看,谁背叛。”

好传统,干部带头。街道干部和12个村的党委书记、村委会主任先去考察,回来现身说法。终于,有群众动了心。

在江苏的垃圾焚烧厂,村民看得仔细。听说处理过的水能养鱼,就捧起来使劲闻。有的非要凑近炉膛,看是不是真在烧,就怕“外头的电脑显示屏像放电影一样糊弄人”。

看完,起先反对最凶的蔫不吭声了。白云村村民陆士芳还是不放心,考察时“偷偷”敲开附近居民家门。“问了几家,都说闻不到臭味,没见冒过黑烟。听说那里房价这两年没有降,还在升。如果要建的垃圾焚烧厂跟这个一样,那就支持。”

2014年7月至9月,中泰街道共组织82批、4000多人次赴外地考察。项目周边4个核心村,80%的农户都有人参加。政府还召开中泰垃圾焚烧项目答辩会,村民问啥答啥。

一来二去,村民心里的石头落了地。

白云村村民汪国荣,原本打算躲到城里,后来拿定主意不搬家。去年,他花了100多万元盖起洋气的小楼。“既然不会造成污染,谁还愿意离开家乡!”

项目红线范围内,有些老坟要迁走。这是大事,谁办都棘手,领到任务的南峰村党员姚文德准备好了挨骂。结果,当年的清明节,尽管大雨倾盆,凌晨3点就有不少村民迁坟。7天时间,570多座坟全部迁完。

大招三:不牺牲环境,还得有钱赚

中桥村村民俞莉莉家的两层小楼,正对一抹青山。从客厅的窗子望出去,杂花生树,莺飞草长,轻风拂过,绿浪翻滚。

讲起村庄未来,俞莉莉如数家珍:从那片花海再往远处,旧农房改造的“单车公园”民宿已经开张,夜里亮起灯来格外好看;正在修建的景观路、自行车赛道绕着村子走,一直通到山的那边……

群众的“健康隐忧”要对症下药,“发展隐忧”更要化解。光靠磨破嘴皮跟村民说“牺牲”不行,得让群众有获得感。

杭州市专门给中泰街道划拨1000亩土地指标,用来保障当地产业发展。余杭区计划投资20.8亿元,在周边村打造城郊休闲“慢村”;投入1.4亿元,为中泰街道改善生产、生活环境。

“环境那么好,无形资产算算有多少。旅游热起来,坐在家里都能当老板,就业机会也少不了。”近几天,中桥村党委书记周永章接待外地客商,常常忙到晚上八九点。“山里人脾气直,一上来我就讲,离村子1公里远,以后有个垃圾焚烧发电厂,翻过山梁就能看见。”

年轻村民蒋于成,当初是中桥村“闹”得最凶的人之一,为此曾进“班房”,现在当起义务“招商引资员”。“谁不希望家乡好,想方设法为村里引进项目,就是希望家乡不仅环境好,还能发展好,子孙后代生活得更好。”

“这两年,陆续从外头把户口迁回中桥村的,算算有200多人。有人争着要进来,说明村子势头旺。希望将来村里每个人都有底气讲一句:虽然这里有垃圾厂,但我们发展比以前更好。”周永章说。

终极大招:取信于民,天下才安

“长期以来,我们一直认为,人民政府就是代表人民的,决策后只需埋头苦干就行了,忽视了与群众的有效沟通。”中泰街道党工委书记郭云伟如是坦承。

“各级干部的知识储备也需要加强,用旧知识、旧观念处理新问题行不通。有些同志连专业术语都讲不清,结果就被所谓的‘环保人士’的说法先入为主。”时任中泰街道办事处主任冯德伟认为。

正视问题,是解决问题的关键。2014年5月至11月,余杭区调1000多名曾在中泰工作过或熟悉情况的机关干部,进村入户走访2.5万多人次,汇拢意见建议500多条。

循群众意愿指导工作,在后“中泰事件”的处理上,基本上成了定例。做水文和大气检测时,检测点就设在村民院子里,数据和细节第一时间公布。群众提出的建议和要求,被采纳并逐一落实。政府定期组织村民现场监督,听取项目方介绍。

杭州市还思考,涉及环境的重大工程项目,如何发挥经济杠杆作用,对奉献多的一方做出适当补偿?

从2017年开始,杭州市在原有260元/吨的垃圾处理费基础上增加75元,设立环境改善专项资金,补偿像中泰这样承担垃圾处理的区域。垃圾输出的城区,产生垃圾越多,需交的费用也越多……

不久前,浙江省委常委会上,省委书记夏宝龙问起中泰垃圾焚烧项目的进展。“什么叫取信于民?不折不扣完成对老百姓的承诺,就是最好的答案!”

 

来源:北京时间

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