宽敞松软的沙发，头枕两侧配有隐藏音箱，躺在上面听音乐是难得的享受

“不管应惩罚人，还是关爱人，必定把人当人看”

几面哈哈镜显示“效果”各异，引得人们路过时不免驻足；宽敞松软的沙发，头枕两侧配有隐藏音箱，躺在上面听音乐是难得的享受；两张巨大的沙盘旁，上千件小沙具精巧逼真，摆满了一人多高的柜子……一层右手边的几个房间，承载着不同的功能，依次体验过来，身心可以迅速得到舒缓与放松。

上到二层宿舍区，每间屋内，四张铁架床沿两侧墙壁摆放，浅蓝色的被褥叠得整整齐齐。阳光透过玻璃，为整个房间涂抹上一片明亮。

这里是朝阳区“阳光中途之家”，作为专业社区矫正机构，自投入使用起，便成为针对社区服刑人员和“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）刑满释放人员的过渡性安置基地。

“社区矫正”这种走出监狱，在社区“服刑”的方式，最初源于国外。与传统监禁刑罚相比，被视作具有节约司法资源、更大限度保障人权等多种优势。2003年，北京等6省市成为“社区矫正”的首批试点地区，朝阳区于2008年7月在黑庄户乡率先成立“阳光中途之家”。

“我们的中途之家其实是一个奥运工程，当时基于安保需求，赶在奥运之前为辖区内重点人员连续开了八期培训班。奥运后总结了一些相关经验，形成法制教育培训、心理辅导等五大功能于一体的模式。”朝阳区中途之家教育矫正部工作人员范晨介绍，目前中途之家每月举办4-5期培训，所有街乡的社区矫正人员都要在民警陪同下，进行为期2-3天左右的集中学习。

“分类学习”一直是这里的特色，例如针对占比10%左右的女性矫正人员，中途之家联合女子监狱、妇联等机构，从心理上进行调试。甚至会请特警队员为她们讲授女子防身术，且当期培训班所有干警都是女性。对于28周岁以下的青年和未成年人群，中途之家则联合团委、教委进行帮扶。“比如讲授国学、传统文化，禁毒防艾的讲座，到少年法庭旁听庭审等等。”

学习期间，民警与矫正人员同吃同住，进行平等的交流和沟通。并通过一层设置的几个功能房间让他们缓解压力，敞开心扉。“每一期培训班从矫正人员进门到离开，我们会做一个全程的影视记录。能明显看出他们从刚来时的紧张、回避镜头，到课程结束时放松下来的变化。”范晨表示，和监狱完全不同的交流模式，能够令矫正人员感受到离开高墙后的温暖。

“不管应惩罚人，还是关爱人，必定把人当人看”，大厅墙壁醒目位置上的这句歌德名言，是对一进门便能体验到的温馨氛围与“人性化”管理的高度诠释与概括。自 2011年开始，“中途之家”在全北京开始推广，并实现了所有区县的整体覆盖。

“缓冲带”帮扶3800余人重新融入社会

除了法制教育培训，切实帮扶“特殊人群”是中途之家更重要的功能。“大部分人员回归之初，都是无业可就、无家可归、无亲可投的状态，如果放之不管，‘几进宫’的情况也比较常见。”中途之家副主任李博介绍，作为过渡性安置机构，中途之家为他们提供3-6个月的食宿服务。在此期间，与辖区司法所共同努力，帮“三无人员”协调低保、廉租房，并尽力帮忙找工作，解决基本生存问题。

令李博印象深刻的是，曾有一位50多岁的“三无人员”刚来时不愿与别人交流，同屋的人也反映他特别封闭。通过心理咨询环节得知，他其实是个很有想法的人，只不过面对回归社会困难、家人的不理解，存在自卑心理。“后来我们了解到他有驾照，就协助他办理各种手续激活，又帮忙找了个代驾的工作。”

代驾过程中，这位三无人员的精神状态渐渐好起来，发现停车、车位方面存在很多问题，并产生了研究兴趣。李博感叹，当时工作人员也有过怀疑，但看他真的很有韧性，就为他创造一些便利条件，例如开放机房、安排单人宿舍等等。很快，他发明了立体汽车泊位和自动折篷两项实用技术，获得了专利局颁发的证书。后来家人也重新接纳了他，住了大约半年，女儿把他接走了。

而对于希望掌握一技之长以自食其力的人员，中途之家更会根据前期需求调查，开办相应的技能培训。美容美发室、平面设计教室、组装维修教室……在这里，形形色色低门槛，且有利于就业的培训一开就是好几年。“后来因为我们这里位置比较偏，每次让老师和学员过来的成本比较高，场地有限能学的东西也有限，就跟朝阳区18所职业教育学校形成了合作关系。”李博介绍，2011年以后，中途之家收集人员的意向信息，帮他们跟学校沟通并缴纳费用，人员可直接去职业学校插班学习。技能培训外包出去后，不但降低了成本，能学的技能也更广泛了。“插花、电工、蛋糕西点这些，都是特别受欢迎的。”

走廊上，挂满了学员们举着各自作品笑容满面的照片。成立至今，中途之家已经帮扶了3800余人。这些曾经走入歧途的人们，在中途之家这处“缓冲带”完成了自我认知的转变，并为重新融入社会做好准备。

对从事矫正工作的人员，责权意识和职业保障必须明确

多年来，中途之家的“人性化”帮扶教育让无数矫正人员感受到了温暖。然而社区矫正的本质毕竟属于刑罚执行，如何平衡“惩罚”与“教育”之间的尺度，是社区矫正基层工作者们一直以来的困惑。

本月初，国务院法制办公布《中华人民共和国社区矫正法（征求意见稿）》，并向社会征求意见。“法律的出台是我们期盼已久的，特别希望有法可依，有法律保障。”朝阳区司法局副局长胡胜利表示。但在他看来，目前公布的版本并没有达到司法工作者的预期。

“最大的问题是条款过于抽象，缺乏可操作性。”胡胜利认为，“意见稿”中的36条内容，每条都很简单。“比如33条，‘录用符合条件社区矫正人员的企业，按照规定享受国家优惠政策’。按什么规定呢？没写，这个就没有可操作性。”

而综观全文，对矫正人员的保障性条款很多，约束性条款却过少。“像第35条，‘社区矫正人员申请社会救助、保险、法律援助，社区矫正机构应当给予必要的协助’。虽然我们一直是在这样做的，但我认为这对社会大众并不公平。很多老百姓申请这些东西没人协助，犯了罪的人反倒成了有功之臣？”

胡胜利坦言，他赞成对矫正人员实行帮扶救助。“不解决生存问题，这些人可能会重新犯罪危害社会。”然而在面对与思考政策时，自己也常常感到困惑。“从小家长就教育孩子不要违法犯罪，否则以后求职很难。现在犯了罪的人，就业有人帮忙，企业雇佣他们还享受优惠政策，这样找不到工作的人是不是要先犯罪？”

在胡胜利看来，不见得非要为企业提供优惠，很多不是敏感部门的，只要做到不要求提供无犯罪证明，不歧视特殊人群，就已经很好了。“‘意见稿’过度强调了教育帮扶、社会化和人性化，忽略了它刑罚执行的根本属性。”

此外，基层工作者们普遍关注自己的身份定位问题。目前社区矫正的管理和执法权都在司法部门，中途之家的工作人员没有警察身份，对矫正人员的威慑力极为有限。“我们要看到进行社区矫正的人不都是缓刑的，还有很多假释的。比如杀了人、判了无期，因为疾病假释出来。他们是重型犯，对社会危害是非常大的。”胡胜利认为，对于从事矫正工作的人员，可以不是警察或者矫正官，但责权意识和职业保障必须明确。“前提要‘镇得住’，有一定数量的人民警察，配合一定数量有执法权的公务员，公检法司再协同配合，并有一定力量的社会组织参与，这是比较好的状态。”

来源：北京晚报 北晚新视觉网  作者 魏婧 插图 宋溪