多元力量汇基层社会组织绘就首都善治新图景

2026-08-05 15:36

基层治理是国家治理的“最后一公里”，各级各类社会组织作为共建共治共享格局中的重要主体，立足专业优势、深耕社区一线，为建设平安、和谐、宜居的首善之城注入公益力量。北京有这样一批特色社会组织，他们各展所长，在民生服务、慈善赋能、法治护航、行业联动等方面不断丰富基层治理实践，助力绘就首都善治新图景。

北京睦友社会工作发展中心

发挥专业社工力量

织密全龄共治服务网络

北京睦友社会工作发展中心（以下简称睦友社工中心）成立于2009年，是北京市首批社工服务机构、5A级社会组织，秉持“睦邻友好，助人自助”愿景，以“创一流社会服务机构，打造高品质专业服务，让每个人拥有尊严和价值”为使命，深耕老年服务、青少年服务、社会救助、社区发展四大领域，以专业社工力量赋能首都基层治理。

睦友社工中心聚焦老年人、未成年人、困难群众等重点群体开展精准帮扶。老年服务紧扣首都积极应对人口老龄化需求，聚焦高龄、失能、失智重点群体及照护者痛点，联动多家三甲、二级医院及养老机构整合医养社工资源，在20余个社区常态化开展健康干预、认知症全程支持等特色服务，年均服务千余名老人及照护者。青少年服务构建家校社协同模式，在西城、海淀、平谷及内蒙古武川县等地落地儿童帮扶项目，为困境儿童提供学业辅导、心理疏导、亲子关系调适、安全科普、社会融入服务。困难群众兜底方面，以西城、海淀6个街镇救助服务所为核心阵地，每年为上千名困难群众提供个案帮扶、资源对接、专项救助，同时联动60余家辖区企业商户拓宽帮扶渠道。

深度参与东城、海淀、朝阳、通州等区200余个社区治理实践，聚焦老旧小区改造、公共空间提质、物业管理等民生痛点搭建社区议事协商平台。2013年以来累计孵化培育200余个社区社会组织，引导居民从治理“旁观者”转变为“参与者”。自2015年起，协助20余个试点社区建成标准化议事厅，全程指导50余场专项协商会议，推动解决老旧小区加装电梯、物业引进、停车秩序整治等民生难点问题。

拓展乡村治理场景，在平谷区山东庄镇开展“共治赋能・和美乡村”专项服务，组建“红谷共治联盟”，推行轮值议事、文旅市集、生态公益基金长效机制。睦友社工中心还主动承接城市更新、全过程人民民主基层实践、慈善工作站试点等重点任务，结合基层治理实践经验，参与多项市级、国家级社工政策研究，发挥专业示范作用。

北京乐予慈善基金会

深耕社区“小基金”

助推基层“大治理”

北京乐予慈善基金会（以下简称乐予基金会）为5A级社会组织，自2018年成立以来，累计捐赠款物逾1.6亿元，覆盖全国20余个省份。乐予基金会聚焦社区治理、扶危济困、应急救灾，将社区慈善作为参与首都基层治理的核心抓手，探索形成了“基金会+街道+多元主体”的社区慈善模式。

自2021年10月起，乐予基金会携手东城、朝阳、丰台、昌平等区近20个街道设立社区治理专项基金，累计募集资金近3000万元，落地公益项目100余个。专项基金作为政府公共服务的柔性补充，既能高效处置“接诉即办”中政策覆盖盲区的疑难诉求，也为群众急难愁盼开辟快速响应通道，推动基层治理由被动处置矛盾转向主动前置服务。基金实行“管委会+项目办”标准化运行架构，配套出台设立、执行、管理全套制度，实现全流程规范运营。

基金围绕扶老、助残、济困、帮学等民生领域落地一批可复制治理样板：安定门街道“安定枫景”专项基金快速完成残疾居民无障碍坡道改造，成为慈善资源联动接诉即办典型；建外街道“记忆守护”项目搭建“1+5+N”服务网络，为650余名老人提供认知症全周期干预；三里屯街道依托AI多语言国际志愿者项目适配国际化街区需求；东湖街道“握爪行动”化解养宠邻里纠纷。

筹资层面跳出单一筹款思维，联动近百家辖区企业，整合资金、物资、服务、项目、人才、空间六类资源，共建社区公益生态。2026年依托腾讯公益搭建线上数字化参与渠道，通过消费捐、一起捐等低门槛形式，营造全民参与慈善的浓厚氛围，打造多方共赢的社区慈善闭环。

社区专项基金实践有效推动基层治理由政府单中心管理转向多元协同共治，统筹汇聚政府、企业、社会组织、居民多方力量，精准补齐公共服务细分短板，以小小社区基金承载万家民生温度。

北京市公益法律服务促进会

法治力量下沉一线

源头化解基层矛盾

北京市公益法律服务促进会（以下简称促进会）于2016年成立，为5A级社会组织，始终秉持“依法、中立、专业、公益”原则，统筹公益法律服务力量，搭建社会矛盾调处平台，广泛开展多种公益法律服务活动，为平安北京、法治中国首善之区建设提供专业支撑。

坚持治理关口前移，推动工作重心从末端信访处置转向前端风险预防。设立相关工作委员会和专业委员会，聚焦物业、劳动、婚姻家庭、养老服务等高发纠纷，开展前置排查、法律咨询、风险提示和诉源调解，从源头减少信访增量。

搭建多层次协同化解体系。组建由专家、律师、心理咨询师、调解员、社会工作师等构成的2100余人专业人才库，独创“法律释明+心理疏导+专业调解+困难帮扶”服务模式，综合解决服务对象法律、情绪与生活方面的问题，推动矛盾实质性化解。

推动法律服务资源下沉。常态化开展“公益法律服务基层行”“家庭律师进万家”活动，服务覆盖社区、乡村、校园和基层便民服务站点，重点回应老年人、妇女儿童、残疾人、退役军人等群体需求。

强化制度赋能。深入养老机构和相关服务企业调研用工、安全、外包风险，完善标准化合同文本与操作规范，为基层机构提供长效风险防控方案。

培育专业志愿队伍。通过专题培训、案例研讨、实务交流和项目实训，提升物业、劳动、养老等领域志愿者专业调解能力，推动法律服务志愿队伍规范化、常态化运行。

促进会参与的退役军人权益维护和疑难案件攻坚项目先后获评2020年度全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目、2020年度首都学雷锋志愿服务“最佳志愿服务组织”荣誉称号。

北京物业管理行业协会

党建引领行业联动

打通基层治理服务末梢

北京物业管理行业协会（以下简称物业管理协会），成立于2003年，为5A级社会组织，以党建引领为抓手，紧扣超大城市基层治理需求，发挥协会专业优势，深度参与社区治理、民生服务和基层赋能。

坚持党建引领，构建社区治理组织体系。协会党支部牵头推动物业企业党组织与社区党组织双向进入、交叉任职，让物业企业从“局外人”变成“自家人”。举办党建引领社区治理街镇沙龙，推动一批共性问题系统解决。承接政府委托，联动居委会、业委会（物管会）等建立常态化联席会商机制，组织行业专家下沉街道协助搭建小区议事厅，规范停车管理、公共收益、老旧改造等事项协商流程。

建设友好之城，深化民生服务实践。2025年，承接全市“友好之城”物业端难点区域落地任务，2026年，发布行业联合倡议书，号召物业企业开放便民驿站、优化门岗通行、设置骑手临时休息点三大举措。联合市保安协会赴华腾园、山水文园等小区现场办公，现场化解多起小区封闭管理与配送通行矛盾纠纷。不仅“让骑手进得来”，还推动“双向奔赴”，引导骑手化身社区“流动哨兵”，建立线上隐患上报群，实现隐患早发现、早处置。

强化多元调解，赋能基层治理效能。依托协会的物业纠纷调解委员会，吸纳法律专家、资深物业经理、街道调解员组建专业队伍，针对物业费调价、停车管理、公共收益分配等高频矛盾开展集中调解。编制《物业服务信息公示工作规范》和《物业服务成本计价规则》，从源头减少信息不对称引发的投诉。配合市住建委推行住宅物业企业综合评价，征集典型案例汇编推广，以行业规范化提升基层治理效能。